Решение Приморского краевого суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 21-1419/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. - Януш А.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением командира войсковой части 2459 Ж-5 отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 от 17 июня 2015 года N капитан судна т/х "Новик" Януш В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 октября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Януша В.П. - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, защитник Януша В.П. - Януш А.В. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Януша В.П. и его защитника Януш А.В., поддержавших жалобу, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 КоАП РФ.

Согласно статье 9 закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу указанными судами, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 863 (далее - Правила), капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 24 часа до выхода российского судна из порта, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте в пограничный орган по месту нахождения указанного порта (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению к Правилам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 марта 2015 года капитан судна т/х "Новик" Януш В.П., при следовании судна из порта Владивосток в порт Корсаков, в нарушение пункта 2 Правил направил в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю уведомление о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации, форма которого не соответствовала утверждённой Правилами.

В связи с выявленными нарушениями командиром осмотровой группы Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6 1 июня 2015 года в отношении капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. был составлен протокол об административном правонарушении N 1 по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, а 17 июня 2015 года постановлением командира войсковой части 2459 Ж-5 отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 N должностное лицо признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Нарушение Правил, выразившееся в подаче уведомления о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации неустановленной формы, не является длящимся правонарушением, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает течь с момента поступления в пограничный орган такого уведомления.

В данном случае, соответствующее уведомление от капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. поступило в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю 26 марта 2015 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение истёк 26 мая 2015 года.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности должностные лица административного органа были не вправе как составить в отношении командира судна т/х "Новик" Януша В.П. протокол от 1 июня 2015 года N 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, так и вынести постановление от 17 июня 2015 года N о привлечении его к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ (в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности), а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление командира войсковой части 2459 Ж-5 отряда пскр Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 от 17 июня 2015 года N и решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна т/х "Новик" Януша В.П. отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко