Решение Приморского краевого суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 21-1458/2015

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Дальнереченского городского округа Приморского края Меньшиковой Е.А. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России "Дальнереченский" от 24 сентября 2015 года 125 ПК (ю) N администрация Дальнереченского городского округа Приморского края (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 апреля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба главы Администрации Васильева С.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник Администрации Меньшикова Е.А. подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения по мотиву их незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явились, о времени и месте слушания дела Администрация извещена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие её законного представителя или защитника.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

В соответствии со статьёй 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 6 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведённой государственным инспектором дорожного надзора штабной группы ОР ДПС ГИБДД МОМВД России "Дальнереченский" ФИО8 16 сентября 2015 года, выявлены недостатки в содержании дороги местного значения, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке в районе "адрес", а именно: в нарушение требований пункта 5.6.24 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, отсутствует дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход".

В связи с выявленными нарушениями в сфере безопасности дорожного движения должностным лицом административного органа в отношении Администрации 17 сентября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении 125 ПК (ю) N по статье 12.34 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России "Дальнереченский" ФИО5 от 24 сентября 2015 года 125 ПК(ю) N Администрация привлечена к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения Администрацией административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 16 сентября 2015 года с приложенной к нему фототаблицей; протоколом об административном правонарушении юридического лица от 17 сентября 2015 года 125 ПК(ю) N.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о том, что допущенное Администрацией бездействие было верно квалифицировано по статье 12.34 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено. Наказание назначено юридическому лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника о том, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие совершение Администрацией указанного выше административного правонарушения, несостоятельны.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные документы, имеющиеся в материалах дела, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В данном случае отсутствие дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход" в районе "адрес" в "адрес" по состоянию на 16 сентября 2015 года объективно подтверждалось материалами дела об административном правонарушении. Более того, данное обстоятельство по существу не оспаривалось и Администрацией, которая в своей жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в Дальнереченский районный суд Приморского края, прямо указывала на то, что нарушения, выявленные сотрудниками ОГИБДД МОМВД России "Дальнереченский" 16 сентября 2015 года, по состоянию на 21 сентября 2015 года уже были устранены.

Таким образом, судья Дальнереченского районного суда Приморского края при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Принятое по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнереченского городского округа Приморского края оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко