Решение Приморского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 21-1512/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Никоновой Т.А. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 июля 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Хван В.В. от 2 июня 2015 года N 214 исполняющая обязанности заведующего МДОБУ " ... " с. Каменка г. Дальнегорска Никонова Т.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Никонова Т.А. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие ее вины в совершении административных правонарушений.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора Познер И.А., полагавшей решение судьи оставить без изменения, прохожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2015 года заместителем прокурора г. Дальнегорска в отношении Никоновой Т.А., которая в период с 16 апреля по 16 мая 2015 года исполняла обязанности заведующего МДОБУ " ... " с. Каменка г. Дальнегорска, возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях послужил выявленный в ходе прокурорской проверки факт нарушения требований пожарной безопасности в МДОБУ " ... ", расположенном в "адрес", а именно: двери, отделяющие помещение прачечной от коридора на 1-м этаже здания, ВРУ-0,4 кВ от других помещений здания на 1-м этаже, дверь в венткамеру не являются противопожарными, отсутствуют двери, предусмотренные проектом, в коридоре около кабинета заведующего, в коридоре около пищеблока, монтаж знаков пожарной безопасности произведен без соответствующей лицензии МЧС России, на путях эвакуации отсутствует фотолюминесцентная эвакуационная система.

Оставляя жалобу Никоновой Т.А. на вынесенное в отношении нее постановление по делу об административных правонарушениях без удовлетворения, судья районного суда исходил из того, что лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в образовательном бюджетном учреждении, является его руководитель, а Никонова Т.А. на момент выявления административных правонарушений исполняла обязанности заведующего МДОБУ " ... " с. Каменка г. Дальнегорска.

Между тем, судьей районного суда не учтено, что согласно приказу от 9 апреля 2015 года N 22-а Никонова Т.А. исполняла обязанности заведующего МДОБУ " ... " с. Каменка г. Дальнегорска в период с 16 апреля по 16 мая 2015 года.

При этом в материалах дела об административных правонарушениях отсутствуют документы, подтверждающие проведение прокуратурой г. Дальнегорска, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении 22 апреля 2015 года, проверки соблюдения МДОБУ " ... " требований пожарной безопасности.

Как видно из материалов дела, по запросу прокуратуры г. Дальнегорска отделом надзорной деятельности Дальнегорского городского округа была представлена информация о противопожарном состоянии объектов образования на территории Дальнегорского городского округа, из которой следует, что в отношении МДОБУ " ... " в период с 10 по 31 марта 2015 года была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в постановлении прокурора г. Дальнегорска о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2015 года. Результаты проверки послужили основанием для привлечения к административной ответственности руководителя учреждения Ермиловой Н.А. по части 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ и его заместителя по хозяйственной части по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в МДОБУ " ... ", были допущены до возложения на Никонову Т.А. обязанностей руководителя учреждения в то время, как в силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что выявленные в МДОБУ " ... " с. Каменка г. Дальнегорска нарушения требований пожарной безопасности, влекущие административную ответственность по части 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, были допущены в результате ненадлежащего исполнения и.о. руководителя учреждения Никоновой Т.А. в период с 16 апреля по 16 мая 2015 года своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении Никоновой Т.А. постановление и решение по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Никоновой Т.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Хван В.В. от 2 июня 2015 года N 214 и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 8 июля 2015 года, вынесенные в отношении и.о. заведующего МДОБУ " ... " с. Каменка г. Дальнегорска Никоновой Т.А. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин