Решение Приморского краевого суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 21-1576/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "УЖИК-1" Лахмана М.С. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора генерального директора ООО "УЖИК-1" Лахмана М.С.,

установила:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Уссурийске N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо генеральный директор ООО "УЖИК-1" Лахман М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение установленного порядка ценообразования.

Не согласившись с решением судьи, Лахман М.С. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника Лахмана М.С. - Навороцкой А.В., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей необходимым оставить решение судьи без изменения, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной Уссурийской городской прокуратурой, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО "УЖИК-1" взимает плату за содержание и текущий ремонт жилых помещений с собственников жилых помещений, расположенных в домах по адресам: "адрес" с применением тарифа, установленного в одностороннем порядке (тариф проиндексирован (увеличен) на 12%). Вопрос об индексации тарифа на общих собраниях собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Уссурийского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора управляющей компании ООО "УЖИК-1" Лахмана М.С., которое было направлено на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в городе Уссурийске.

Постановлением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ООО "УЖИК-1" Лахман М.С. привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем на один год.

Согласно части 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Нарушение установленного порядка ценообразования влечет за собой административную ответственность по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, оценив их с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава вмененного ему правонарушения.

При этом судья исходил из того, что включение в договоры на управление многоквартирными домами, условий, предоставляющих управляющей организации право в одностороннем порядке изменять тарифы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона "О защите прав потребителей".

Данный вывод является обоснованным, поскольку основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определен только способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании. Установление размера платы иным способом противоречит требованиям закона и нарушает права потребителя.

Довод жалобы Лахмана М.С. о том, что на момент вынесения постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности истек, основан на неверном толковании норм права.

Постановление о привлечении Лахмана М.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При вынесении постановления, вопрос о квалификации правонарушения разрешен должностным лицом, уполномоченным рассмотреть дело, что соответствует требованиям закона.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов административного органа, а также судьи и незаконности вынесенных по делу постановления и решения.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции статьи, с учетом всех имеющих значение для дела обстоятельств, оснований для переоценки выводов судьи не усматриваю.

С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "УЖИК-1" Лахмана М.С. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына