Решение Приморского краевого суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 21-1583/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовской И.К. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 26 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Симовой Ж.В.,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ГО ЗАТО города Большой Камень, ГО ЗАТО города Фокино и Шкотовского муниципального района, заместителем начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовской И.К. от ДД.ММ.ГГГГ Симова Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 26 октября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовская И.К. подала жалобу, в которой ставится вопрос отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Симовой Ж.В., возражавшей против доводов жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Большекаменским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю проведена проверка, в ходе которой установлено, что Симовой Ж.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" площадью 1500 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию индивидуального жилого дома. В результате произведенных замеров земельного участка фактически используемого Симовой Ж.В. выявлено, что площадь земельного участка составляет 1694 кв.м., что на 194 кв. м. больше чем значится в правоустанавливающих документах.

Привлекая Симову Ж.В. к административной ответственности, должностное лицо административного органа исходило из доказанности события правонарушения и вины Симовой Ж.В. в его совершении.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья исходил из недоказанности самовольного занятия Симовой Ж.В. земельного участка.

Из материалов дела следует, что в январе 2004 года данный участок перешел Симовой Ж.В. в порядке наследования после смерти матери Симовой А.И., которая пользовалась участком с ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону наследство, право собственности на которое удостоверяется настоящим свидетельством, состоит из права собственности на жилой дом с надворными постройками, ограждением, расположенный на земельном участке мерою 1670 кв. м., находящийся по адресу улица Суханова, дом 4 в городе Большой Камень. При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, о том, что достаточных оснований утверждать, что Симова А.И. пользовалась чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка, не имеется.

Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обосновывая необходимость отмены решения судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 26 октября 2015 года, заместитель начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовская И.К. указывает в жалобе на то, что судьей районного суда при рассмотрении дела неправильно применены нормы материального права, кроме того, выводы судьи об отсутствии в действиях Симовой Ж.В. состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Симовой Ж.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произошли ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения Симовой Ж.В. к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях Симовой Ж.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, оснований для изменения или отмены решения судьи от 26 октября 2015 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 26 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ГО ЗАТО города Большой Камень, ГО ЗАТО города Фокино и Шкотовского муниципального района заместителя начальника Большекаменского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю Романовской И.К. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына