Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-10681/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Павлуцкой С.В., Корчагиной П.А.

с участием прокурора Нишоновой Ф.А.

при секретаре Витко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ИП Белоусову А.Г. о запрещении деятельности

по апелляционной жалобе ИП Белоусова А.Г.

на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 07 сентября 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Суд запретил индивидуальному предпринимателю Белоусову А.Г. осуществлять деятельность по розничной торговле, оказанию услуг на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в районе дома "адрес" в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ, принадлежащей ОАО "ДРСК". С индивидуального предпринимателя Белоусова А.Г. взыскана государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере ...

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., выслушав представителя ИП Белоусова А.Г. - Ерошова А.С., представителя ОАО "ДРСК" - Никуленко О.Н., представителя департамента земельных и имущественных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Фадееву Ю.А., прокурора Нишонову Ф.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных отношений и ответчиком заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N для размещения мастерской бытовых изделий и предметов личного пользования. Между тем, указанный земельный участок полностью расположен в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ, принадлежащей ОАО "ДРСК". Размещение торгового павильона и организация торговли в охранной зоне линии электропередач создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих указанный торговый объект, а также работников, непосредственно осуществляющих продажу предметов бытового назначения. Истец просил суд запретить ИП Белоусову А.Г. осуществлять деятельность по розничной торговле, оказанию услуг на земельном участке с кадастровым номером N в районе дома N по "адрес" в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ ОАО "ДРСК".

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ИП Белоусова А.Г. в судебном заседании требования не признал, представил суду письменный отзыв. Суду пояснил, что в качестве юридического лица ОАО "ДРСК" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в то время как спорный объект ИП Белоусова А.Г. принят в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, а согласование строительства получено в ОАО " ... " в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах. Полагал, что п. 9 пп. "б" Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков к спорным правоотношениям применению не подлежит, в связи с тем, что объект торговли был возведен до даты вступления в силу Постановления Правительства об утверждении указанных Правил.

Представитель третьего лица ОАО "ДРСК" в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, представила письменный отзыв, в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером N полностью находится в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ "2Р-Си", зарегистрированной ОАО "ДРСК" в надлежащем порядке. Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости, охранной зоне присвоен номер ДД.ММ.ГГГГ Ранее действовавшие Правила имели аналогичные положения.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласился ответчик ИП Белоусов А.Г., им подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал доводы аналогичные возражениям, изложенным в суде первой инстанции. Полагает, что судом неправомерно применены к спорным правоотношениям Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, поскольку спорный объект был принят в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, согласование на строительство было получено ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Белоусова А.Г. - Ерошов А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ОАО "ДРСК" - Никуленко О.Н. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Фадеева Ю.А. согласилась с доводами апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статьи 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В силу статьи 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

В силу пункта 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 8 указанных Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещено размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, гаражи и стоянки всех видов машин, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам. (подп. "б" пункта 9 Правил)

Как следует из материалов дела, распоряжением департамента земельных и имущественных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края N 316 от ДД.ММ.ГГГГ ИП Белоусову А.Г. предоставлен в аренду сроком на 3 года из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв.м, расположенный примерно в N м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Тухачевского, 52, для использования в целях не связанных со строительством: размещения мастерской бытовых изделий и предметов личного пользования. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что возведенный на указанном земельном участке торговый павильон, в котором ИП Белоусовым А.Г. осуществляется деятельность по изготовлению и продаже ключей, замков, а также продажа строительных материалов, расположен в охранной зоне воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ, принадлежащей ОАО "ДРСК". Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, охранной зоне присвоен номер 25.28.1.34.

При таких обстоятельствах, суд, проверив доводы сторон, проанализировав собранные в судебном заседании доказательства, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора, признав, что осуществление торговой деятельности ИП Белоусовым А.Г. в торговой точке, размещенной в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, несет в себе угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенный в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160, не действует в отношении спорного объекта, судебная коллегия находит несостоятельными.

Действительно, согласно абз. 2 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N160, Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Однако, рассматриваемая торговая точка (мастерская бытовых изделий) является временным объектом и расположена на земельном участке, предоставленном в аренду на основании договора от 14.02.2011 до 12.02.2016, в связи с чем, к спорным правоотношениям в полной мере подлежит применению подп. "б" пункта 9 Правил N160.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с ранее действовавшим п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года N 255, также предусматривалось устройство охранной зоны воздушных линий электропередач напряжением 110 кВ на расстоянии 20 метров (по обе стороны от крайних проводов).

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, направлены на иную оценку доказательств по делу и иному толкованию законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Белоусова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи