Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-11071/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Леоновой Е. В., Марченко О.С.

при секретаре Малышевой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОСНТ " ФИО13 - 2" к Боганец ФИО9 о прекращении права собственности на земельный участок

с апелляционной жалобой ОСНТ " ФИО14 - 2"

на решение Надеждинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Леоновой Е. В., выслушав представителя ОСНТ " ФИО15-2" Борзова А.О., судебная коллегия

установила:

ОСНТ " ФИО16 - 2" обратилось с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что Боганец Ю. И., является членом ОСНТ " ФИО17-2". В его пользование был предоставлен земельный участок N площадью 600 кв.м., с кадастровым номером N. Участок был предоставлен для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения.

С 1996 года по настоящее время Боганец Ю. И. не обрабатывает данный земельный участок, не участвует в жизни товарищества, не принимает мер по содержанию общего имущества товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ Боганец Ю. И. было направлено уведомление о необходимости принять меры по приведению участка в надлежащее состояние.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ " ФИО18-2" Боганец Ю. И. исключен из членов товарищества.

Поскольку Боганец Ю. И. не использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, грубо нарушает правила действующего законодательства об охране земель, просил прекратить право собственности Боганец Ю. И. в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м, с местоположением участка: "адрес", урочище " ФИО29", с/о " ФИО19-2" участок N, и передать указанный участок в распоряжение ОСНТ " ФИО20-2".

В судебном заседании представители истца на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что единственным документом подтверждающим, что земельный участок принадлежит ответчику являются списки товарищества, в которых он указан как лицо, которому был распределен земельный участок N. Полагал, что прекращение права ответчика на земельный участок и передача его ОСНТ полностью соответствует Закону "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Уточнив заявленные требования, просил прекратить право пожизненно наследуемого владения Боганец Ю.И.

Ответчик в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено решение, с ним не согласно ОСНТ " ФИО21 - 2", подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

По делу установлено, что Боганец Ю.И. является членом садоводческого некоммерческого товарищества " ФИО22-2" и ему в пользование предоставлен земельный участок N площадью 600 кв.м. для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения.

Указанный земельный участок согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного ДД.ММ.ГГГГ за N, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N, его местоположение: "адрес", урочище " ФИО30", СНТ " ФИО23-2"; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения садоводства. Согласно пояснениям представителя истца постановкой участка на кадастровый учет занималась администрация Надеждинского муниципального района. При этом сведения об указанном участке носят временный характер, сведения о регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества в ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесены.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.21 ст.2 и п.3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним-юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Учитывая изложенное, доводы ОСНТ " ФИО24-2", что Боганец Ю.И. является собственником указанного земельного участка, судебная коллегия находит противоречащими закону.

Исходя из системного анализа норм гражданского и земельного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что у Боганец Ю.И. возникло право пользования указанным земельным участком, как члена садоводческого товарищества.

Решением общего собрания ОСНТ " ФИО25-2" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из членов садоводческого товарищества в связи с не обработкой участка более трех лет.

Из содержания актов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных правлением ОСНТ " ФИО26-2", усматривается, что ответчик не использует земельный участок по его целевому назначению, не обрабатывает, участок имеет признаки заброшенности, постройки, посадки, сельскохозяйственные культуры, деревья на участке отсутствуют.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о лишении ответчика права собственности на указанный земельный участок, уточнив в судебном заседании требования, как лишение права пожизненно наследуемого владения, истец обосновывал свои требования положениями ст.ст. 235, 285 ГК РФ, ст. ст. 44, 45 ЗК РФ, ст.19 Федерального закона N 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и ссылался на неиспользование ответчиком спорного земельного участка в соответствии с его целевым назначением, грубом нарушении правил действующего законодательства об охране земель, в связи с чем земельный участок подлежит изъятию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд на основании положений ст.ст. 44, 45 и 54 ЗК РФ, положений ст.ст.285, 286 ГК РФ пришел к выводу, что требование заявлено ненадлежащим истцом, таковым по мнению суда является администрация Надеждинского муниципального района.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в иске согласна, в том числе по указанному основанию, с учетом следующего.

Пунктом 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненно наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основания, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно подпункта 1 пункта 2 указанной нормы право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно, в том числе, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течении которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое пользование.

В ст. 54 ЗК РФ, регулируется порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненно наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду ненадлежащего использования земельного участка.

Так, согласно пункта 1 данной правовой нормы, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно пункта 6 статьи 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Оборе судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указано, что необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 123-ФЗ), вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Так же говорится, что вопрос об изъятии земельного участка в силу ст. 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления (раздел 2, пункт 2.7).

Между тем, материалы настоящего дела сведений о неустранении Богунец Ю.И. ненадлежащего использования им земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа не содержат. К такой ответственности Богунец Ю.И. не привлекался, что не отрицал представитель истца на заседании судебной коллегии.

Выводы суда первой инстанции, что надлежащим истцом по заявленному иску является администрация Надеждинского муниципального района, следуют и из содержания ст. ст.285, 286 ГК РФ.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для прекращения права пользования Богунец Ю.И. спорным земельным участком, что иск заявлен надлежащим лицом, судебная коллегия находит несостоятельными, как противоречащими закону.

Кроме того, главой 15 Устава Объединенного садоводческого некоммерческого товарищества " ФИО27-2", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ оговорены основания и порядок исключения из членов товарищества. Так, согласно п.15.2 член товарищества - владелец земельного участка может быть исключен из товарищества с изъятием земельного участка в случаях, предусмотренных действующим законодательством ст.284, ст.285 ГК РФ:

а. земельный участок не используется в соответствии с его назначением в течение трех лет (не осваивается, лес не убран, целина не поднята, пахотные земли зарастают травой, кустарником);

б. земельный участок используется с нарушением земельного законодательства: использование участка осуществляется с грубыми нарушениями правил рационального использования земли, участок используется не в соответствии с целевым назначением.

В п.15.3 урегулирован порядок исключения из членов товарищества с изъятием участка ввиду его ненадлежащего использования:

а. на общем собрании вынесен вопрос о ненадлежащем использовании земли, члену товарищества - владельцу участка лично или через уполномоченных вносится предупреждение использовании земли с указанием 3-х месячного срока устранения претензий;

б. по истечении этого срока владельцу по решению правления направляется письменное уведомление о том, что в соответствии с законодательством ст. 284, 285 ГК РФ, Уставом товарищества его земельный участок изымается из членов товарищества и передается в земельный фонд администрации муниципального образования, а он исключается из членов товарищества;

в. не получение письменного ответа члена товарищества - собственника участка в течение 10 дней принимается за согласие с изъятием земельного участка;

г. главе администрации предоставляется письменное ходатайство об изъятии земли с указанием того, что владелец с изъятием согласен.

Таким образом, анализируя содержание указанных положений Устава в их совокупности, судебная коллегия учитывает, что право решения вопроса об изъятии земельного участка, прекращении права собственности принадлежит администрации муниципального образования, которая должна его разрешить в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, оснований к отмене постановленного решения судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы истца не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Надеждинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСНТ " ФИО28-2"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи