Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-797/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-797/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего: САВЕЛЬЕВА И. Г.

судей: ЕРШОВА К.Г.

ОБЪЕКТОВА Е.Л.

при секретаре Хлудневе А. А. рассмотрел в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истца и его представителя Деминой А.Э. на решение 224 гарнизонного военного суда от 9 сентября 2015 года по заявлению майора запаса Барана Александра Константиновича об оспаривании действий командиров войсковых частей 14108 и 53035, связанных с исключением его из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г., объяснения представителя административного истца Деминой А.Э. с изложением доводов апелляционной жалобы, возражения представителя командира войсковой части 14108 Красновой М.Л. и заключение помощника военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта Белина А.В., полагавших оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Баран в заявлении в суд просил признать незаконными действия командира войсковой части 14108 по представлению его к исключению из списков личного состава и приказ командира войсковой части 53035 от 27 мая 2015 года N 193 об исключении его из указанных списков. В обоснование иска Баран указал, что на день исключения из списков он не был обеспечен надлежащим жилым помещением. Дом, в котором Министерством обороны РФ ему предоставлена квартира по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Лермонтова, д.11, корп.1, кв.2., не введен в эксплуатацию и не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Суд отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец и его представитель просят отменить решение вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда этим обстоятельствам и нарушения норм материального права, и разрешить вопрос по существу. В жалобе отмечается, что с 2003 года Баран после увольнения с военной службы находился в распоряжении командования до исключения из списков личного состава с 5 июня 2015 года, поскольку не был обеспечен надлежащим жилым помещением. Дом, в котором Министерством обороны РФ ему в связи с увольнением предоставлена квартира по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Лермонтова, д.11, корп.1, кв.2., не введен в эксплуатацию и не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям. В связи с этим авторы жалобы считают ошибочным вывод суда об обеспечении истца благоустроенным жильем. При этом суд не учел заключение эксперта Роспотребнадзора о нарушении норм шума в одной из комнат квартиры в ночное время, а также необоснованно указал в решении на отсутствие заключения межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания, поскольку в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 такое заключение может быть дано лишь в отношении жилого помещения, введенного в эксплуатацию. Кроме того, этот вывод не соответствует требованиям статей 131 и 219 ГК РФ, статье 18 ЖК РФ, положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и противоречит сообщению управляющей компании ОАО "Славянка". Ссылка в решении на бездействие истца по обеспечению жильем не соответствует действительности. В заключение Баран и его представитель, ссылаясь на регламент Министерства обороны РФ, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2006 года N 100, высказывают несогласие с выводом суда о том, что отсутствие договора социального найма указанного жилого помещения не имеет значения для данного дела.

В письменных возражениях командир войсковой части 53035 просит оставить решение без изменения по изложенным в нем основаниям и отмечает, что на день исключения из списков личного состава Баран не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме исследовал представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку.

Как следует из заявления, нарушение своих прав Баран усмотрел в том, что был исключен из списков личного состава части вопреки требованиям статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы без предоставления жилого помещения, отвечающего требованиям законодательства.

Однако, эти правовые нормы не препятствуют исключению военнослужащих из списков личного состава и содержат запрет лишь на увольнение с военной службы определенной категории военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, при отсутствии их согласия на увольнение. Таким образом, Баран обосновал свои требования нормами материального права, которые подлежали применению в 2003 году при увольнении его с военной службы, но не в 2015 году при исключении из списков.

Кроме того, положения статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы распространяются на военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений либо в улучшении жилищных условий. Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривается в жалобе, на день издания оспариваемого приказа Баран на таком учете не состоял, а поэтому под действие этих норм он не подпадал.

Что касается исключения из списков личного состава, то оно производится при соблюдении иных условий, не связанных с вопросами жилищного обеспечения военнослужащих. Эти условия определены в пункте 16 статьи 34 Положения, согласно которому военнослужащий без его согласия не может быть исключен из этих списков без обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Поскольку Баран в заявлении в суд и в судебном заседании не привел сведений о неполном обеспечении указанными видами довольствия, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что никаких препятствий для его исключения из списков личного состава у командования не имелось. Не приведены эти сведения и в апелляционной жалобе.

Принимая во внимание, что действия командования по исключению Барана из списков личного состава не затрагивали его жилищных прав, приведенные в апелляционной жалобе доводы о ненадлежащем обеспечении истца жилым помещением не имеют значения для дела и поводом к отмене решения служить не могут. Каких-либо требований в защиту жилищных прав, в том числе вытекающих из довода Барана о непригодности жилого помещения для проживания, он в суд не заявлял.

Вопреки мнению истца, прохождение медицинского освидетельствования не относится к числу обстоятельств, указанных в пункте 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и влекущих исключение военнослужащих из списков личного состава после дня истечения срока военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 9 сентября 2015 года по заявлению майора запаса Барана Александра Константиновича об оспаривании действий командиров войсковых частей 14108 и 53035, связанных с исключением его из списков личного состава, оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.