Постановление Архангельского областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 4А-429/2015

Председатель Архангельского областного суда М.Г. Аверин, рассмотрев истребованное по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России N 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО6 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Пинежского судебного района Архангельской области от 01 сентября 2015 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении директора государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области " "данные изъяты"" (далее - ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"") Томилова А.Н.

Решением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 23 октября 2015 года жалоба должностного лица Межрайонной ИФНС России N 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

Начальник Межрайонной ИФНС России N 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, направившая дело на рассмотрение судье, в жалобе в областной суд просит отменить вступившие в силу судебные постановления.

Мотивирует жалобу тем, что ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений несёт руководитель ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"".

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" не представило в налоговый орган в срок не позднее 20 января 2015 года сведения о среднесписочной численности работников за 2014 год.

Директором ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"", находящегося по адресу: "адрес", является Томилов А.Н.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

Полагая, что субъектом данного административного правонарушения является директор ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" ФИО4, должностное лицо составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и с материалами проверки направило мировому судье для рассмотрения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришёл к выводу, что директор ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" не является субъектом вменённого административного правонарушения и прекратил производство по делу.

Пересмотрев постановление мирового судьи, судья районного суда не нашёл предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Обжалуя вступившие в силу судебные постановления, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, не приводит каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не учтены судьями при рассмотрении дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств и доказательств, к иному толкованию и применению норм материального права.

Между тем, обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьями выяснены всесторонне, полно и объективно.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в судебных постановлениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых решений, а другие отвергнуты как недостоверные. Нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судьи правильно установили, что директор ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" не допустил неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, организовал ведение бухгалтерского учёта, предусмотрел в штате должность главного бухгалтера (л.д.15-18).

Возложил на главного бухгалтера обязанность по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Проанализировав положения частей 1,3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте", штатное расписание и должностную инструкцию главного бухгалтера ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"", в частности, п.3.15, судьи пришли к правильному выводу, что должностным лицом, ответственным за представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, является главный бухгалтер.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Сведения о среднесписочной численности работников за 2014 год по установленной форме оформлены главным бухгалтером ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" посредством электронного документооборота (система удалённого финансового документооборота). Указанное юридически значимое обстоятельство в жалобе не оспаривается (л.д.8-10).

На основании установленного, судьи пришли к правильному выводу об отсутствии вины директора ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" Томилова А.Н. в непредставлении сведений о среднесписочной численности работников за 2014 год.

Отсутствие вины влечёт отсутствие состава административного правонарушения, что отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поэтому мировой судья правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБСУ СОССЗН АО " "данные изъяты"" Томилова А.Н.

Нарушения единства судебной практики судьями не допущено.

Ссылаясь на справку Архангельского областного суда, составленную по результатам обобщения практики применения административного законодательства, должностное лицо не учитывает, что данное обобщение проводилось в декабре 2003 года в период действия Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте".

В связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года.

Кроме того, нормы Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учёте" применены по конкретным делам, к конкретным случаям и к иным, чем по настоящему делу обстоятельствам.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюдён, нарушения норм процессуального права не допущено.

Судебные постановления надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебных постановлений не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 и статьёй 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Пинежского судебного района Архангельской области от 01 сентября 2015 года и решение судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 23 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО9. - без удовлетворения.

Председатель М.Г. Аверин