Решение Архангельского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 7п-5/2016

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе законного представителя ООО " "данные изъяты"" ФИО4. на постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 04 декабря 2015 года,

установил:

постановлением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 04 декабря 2015 года ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Законный представитель ООО " "данные изъяты"" - генеральный директор ФИО5. в жалобе в областной суд просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивирует жалобу тем, что контейнерная площадка находится на территории многоквартирного жилого дома N "адрес" по ул. Маяковского в г. Котласе, обслуживает который ООО " "данные изъяты"", поэтому оно и обязано содержать данный земельный участок и контейнерную площадку.

В возражениях, направленных в областной суд, руководитель Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6. просит постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и возражения, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Из материалов дела следует, что ООО " "данные изъяты"" является управляющей организацией многоквартирных жилых домов NN "адрес" и "адрес" по улице Маяковского и N "адрес"- "адрес" по улице Кедрова в городе Котласе Архангельской области и в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг по управлению указанными многоквартирными домами обязано осуществлять вывоз твердых бытовых отходов (л.д. 93-104).

Осмотром контейнерной площадки, расположенной между домами N "адрес" по улице Маяковского в городе Котласе, выявлено, что управляющая организация ООО " "данные изъяты"" не удаляла крупногабаритный мусор по мере накопления. Контейнерная площадка захламлена крупногабаритным мусором, не организован рациональный сбор и быстрое удаление отходов, что привело к образованию свалки.

За нарушение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений ООО " "данные изъяты"" постановлением судьи привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи о событии административного правонарушения и вине ООО " "данные изъяты"" в его совершении подтверждается приведёнными в постановлении доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует (л.д.3, 45, 93-104, 153).

Законный представитель ФИО1 в жалобе не оспаривает, что ООО " "данные изъяты"" является управляющей организацией многоквартирных жилых домов N N и "адрес" по улице Маяковского и "адрес"-А по улице Кедрова в городе Котласе Архангельской области.

Приведенные в жалобе доводы, что поскольку контейнерная площадка находится на территории многоквартирного дома N "адрес" по ул. Маяковского в г. Котласе, обслуживаемого ООО " "данные изъяты" оно и обязано содержать данный земельный участок и контейнерную площадку, обоснованно отвергнуты судьей как несостоятельные.

Статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г, д" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

При этом согласно подпункту "е" пункта 2 названных Правил в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета.

Пунктами 1.2, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов. Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Приведенные положения СанПиН 42-128-4690-88 не противоречат СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, поскольку имеет более широкий предмет правового регулирования и применяется на территории Российской Федерации.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, определено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пункт 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03. Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 126, устанавливает, что образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам, не допускается.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Из данных государственного кадастрового учета и протокола выездного совещания по уточнению принадлежности контейнерной площадки следует, что контейнерная площадка расположена в границах земельных участков многоквартирных жилых домов NN "адрес" по улице Маяковского в городе Котласе.

На площадке расположено 4 контейнера, 3 из которых обслуживаются ООО " "данные изъяты"", 1 - ООО " "данные изъяты"" (л.д.44-63).

Таким образом, контейнерная площадка расположена, в том числе, в границах многоквартирного жилого "адрес"-А по улице Маяковского в городе Котласе, управляющей организацией которого является ООО " "данные изъяты"".

Следовательно, ООО " "данные изъяты"" в силу заключенного договора управления и установленных законом требований обязано своевременно удалять твердые бытовые отходы, не допускать нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Поскольку ООО " "данные изъяты"" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Состоявшиеся по делу судебные постановления о привлечении к административной ответственности ООО " "данные изъяты"", на которые ссылается генеральный директор в жалобе, не исключают привлечение ООО " "данные изъяты"" к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ по тем же обстоятельствам.

В судебных постановлениях прямо указано, что вопрос об обязанности других управляющих компаний осуществлять сбор, вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов

и негабаритного мусора с контейнерной площадки находится за пределами рассматриваемого дела в отношении ООО " "данные изъяты"".

Обстоятельства, подлежащие в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьёй выяснены.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств в их совокупности, с изложением в постановлении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как несостоятельные.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год и начал исчисляться с 07 октября 2015 года.

Административное наказание назначено ООО " "данные изъяты"" в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ. В соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 и статей 4.2 и 4.3 КоАП РФ является минимальным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебного постановления не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Котласского городского суда Архангельской области от 04 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО " "данные изъяты"" ФИО7 - без удовлетворения.

Судья В.В. Пантелеев