Решение Кемеровского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 12-822/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина "данные изъяты" Жанарбека У. Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по его жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 3 ноября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 3 ноября 2015 г. Жанарбек У.Б. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе защитник Жанарбека У.Б., адвокат ФИО2, действующая на основании ордера N от 9 ноября 2015 г. (л.д. 15), просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение при производстве по делу права Жанарбека У.Б. на переводчика и защитника по причине плохого владения русским языком; отсутствие основания для задержания гражданина "данные изъяты" и составления протокола; вынесение постановления в нарушение требований ст. 8 Конвенции без учета нахождения на территории Российской Федерации его родителей; отсутствие доказательств пребывания Жанарбека У.Б. на территории Российской Федерации незаконно.

Проверив материалы дела, выслушав Ханарбека, его защитника ФИО1, допущенного по устному ходатайству, поддержавших доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 2 ноября 2015г. в 10.40 час. в "адрес" установлен гражданин Республики "данные изъяты" Жанарбек У.Б., который находился на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Жанарбек У.Б. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении прав Жанарбека У.Б. на защитника и переводчика опровергаются материалами дела, данными протокола об административном правонарушении с собственноручными записями об отсутствии нуждаемости в услугах переводчика и защитника, объяснениями, распиской (л.д. 7).

Как следует из материалов дела, на время проверки соблюдения миграционного законодательства у Жанарбека У.Б. отсутствовали документы, подтверждающие законность пребывания его на территории Российской Федерации.

Вместе с тем считаю, что имеются основания для изменения постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела: проживание на территории Российской Федерации родителей Жанарбека У.Б., являющихся гражданами Российской Федерации, совершение правонарушения впервые, а также, учитывая то, что 29 мая 2014 г. был заключен договор о присоединении республики Кыргызстан к Евразийскому экономическому союзу, необходимость применения к гражданину "данные изъяты" Жанарбеку У.Б. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным изменить постановление в части назначенного Жанарбеку У.Б. административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 3 ноября 2015 г. изменить, исключить в отношении Жанарбека У.Б. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья