Решение Тюменского областного суда от 09 октября 2015 г. по делу N 12-155/2015

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень" в лице законного представителя Кочкина С.В. в вышестоящий суд на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень",

установил:

Определением специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Полуянчик И.В. от 25 июля 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень" (далее по тексту также ООО "Бета Тюмень"), а определением от 25 июля 2015 г. назначено проведение экспертизы. Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Конышевой Е.Г. 11 сентября 2015 года в присутствии понятых и защитника ООО "Бета Тюмень" Бер Л.Х., проведено обследование магазина "Красное & Белое", принадлежащего ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: " ... " в ходе которого в деятельности указанного юридического лица было выявлено нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 30.09.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", и по результатам которого в отношении ООО "Бета Тюмень" был составлен протокол N " ... " от 24 сентября 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ).

Материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Бета Тюмень" 25 сентября 2015 г. направлены по подведомственности в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года, ООО "Бета Тюмень" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина "Красное & Белое", принадлежащего ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: " ... ", на срок 30 суток, с включением в срок наказания срока временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 25 сентября 2015 года.

С данным постановлением не согласно ООО "Бета Тюмень" в лице представителя Кочкина С.В., который в жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года отменить и назначить ООО "Бета Тюмень" административное наказание в виде административного штрафа, указывая, что загрузка продуктов в магазин осуществляется с фасада жилого дома через центральный вход для покупателей в нерабочие часы магазина с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут. Утверждает, что загрузка товара в магазин производится с автомобилей с выключенными двигателями, не рядом со входами в подъезд, факт выделения выхлопных газов при разгрузке товара не зафиксирован, в связи с чем, считает, что в обжалуемом постановлении отсутствуют доказательства угрозы выявленными нарушениями жизни и здоровью граждан. Также указывает, что поскольку магазин "Красное & Белое" осуществляет розничную продажу продукции в промышленной упаковке, в помещении магазина отсутствует производственный цех, магазин не производит каких-либо вредных выбросов в атмосферу, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является необоснованным, ввиду отсутствия угрозы жизни и здоровью людей. Отмечает, что в настоящее время ведутся работы по присоединению системы вентиляции магазина к общей системе вентиляции многоквартирного дома, что по мнению заявителя жалобы полностью соответствует санитарным правилам.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области - Пенкиной Е.В. просившей в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года не подлежащим отмене либо изменению.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступило заявление вх. N " ... " от 21.07.2015 года, содержащее указания на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях вследствие осуществления деятельности магазина "Красное & Белое", принадлежащего ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: " ... "

Поскольку указанные сообщения содержали данные, указывающие на наличие нарушений, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 30.09.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в части несоблюдения требований к загрузке товаров, а также системе вентиляции, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Полуянчик И.В. правомерно, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определением от 25.07.2015 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении владеющего указанным объектом на основании договора аренды нежилого помещения N " ... " от 01.08.2012 года ООО "Бета Тюмень" и назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения административного расследования, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Конышевой Е.Г. 11.09.2015 года было проведено обследование магазина "Красное & Белое", принадлежащего ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: " ... " по результатам которого был составлен протокол осмотра принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2015 года.

Кроме того, 11.09.2015 года экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", на основании определения от 25.07.2015 года, была проведена экспертиза с составлением заключения эксперта от 14.09.2015 г., из которого следует, что в нарушение п.п. 2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в указанный магазин осуществляется загрузка продукции через центральный вход, который расположен с фасада здания и над которым имеются окна жилых квартир, кроме того, воздуховоды вентиляции выведены в окна складских помещений, воздуховоды в местах выхода закрыты вентиляционным решётками и не выведены над поверхностью кровли.

На основании вышеуказанного заключения эксперта от 14.09.2015 года и протокола осмотра от 11.09.2015 года, в связи с установленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, был составлен протокол N " ... " от 24.09.2015 года о наличии в действиях ООО "Бета Тюмень" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола об указанном административном правонарушении ООО "Бета Тюмень" было уведомлено телеграммой 22.09.2015 года, расписка о вручении телеграммы-уведомления ООО "Бета Тюмень" поступила в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области 22.09.2015 года.

В соответствии с п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. При этом из пункта 1.1. указанных Санитарных правил следует, что они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

Кроме того, в силу требований п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац 1). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац 2). При этом, в соответствии с п. 1.2. указанных Санитарных правил, они устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными (абзац 1). Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м (абзац 2).

Таким образом, судьёй районного суда имеющимся в деле доказательствам: протоколу N " ... " от 24.09.2015 года о временном запрете деятельности; протоколу N " ... " об административном правонарушении от 24.09.2015 года; определению о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Бета Тюмень" и проведении административного расследования от 25.07.2015 года; заявлению вх. N " ... " от 21.07.2015 года; протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2015 года; определению о назначении экспертизы по делу об административной правонарушении от 25.07.2015 года; заключению эксперта от 14.09.2015 года.; договору аренды нежилого помещения N " ... " от 01.08.2012 года; уставу ООО "Бета Тюмень", дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в результате которой судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Бета Тюмень" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, судьёй районного суда правомерно соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ООО "Бета Тюмень" административное наказание в виде приостановления деятельности магазина "Красное & Белое", расположенного по адресу: г. " ... " поскольку из ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что указанное административное наказание может быть назначено, в частности, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Все доводы, изложенные в жалобе ООО "Бета Тюмень", направлены на ошибочные оценку имеющихся доказательств и толкование закона, и не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ООО "Бета Тюмень" удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 02 октября 2015 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень" Кочкина С.В. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин