Решение Тюменского областного суда от 23 ноября 2015 г. по делу N 21-558/2015

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста первой категории отдела таможенного оформления службы закупок коммерческого директора ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. на постановление судьи Центрального районного суда города Тюмени от 09 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением N " ... " от 19 августа 2015 года заместителя начальника Тюменской таможни Кузнецова Д.В. должностное лицо Шмелев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, специалист первой категории отдела таможенного оформления службы закупок коммерческого директора ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелев А.А. обратился с жалобой в Калининский районный суд г. Тюмени с жалобой на вышеуказанное постановление и просил его отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что по мнению заявителя жалобы, таможенным органом не учтена норма ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. допущенное им правонарушение не носит существенного и систематического характера Указывает, что при проведении мероприятий таможенного контроля, сотрудниками таможенного органа обнаружены товары не указанные в декларации: комплект технической документации для BOEING 767-200; комплект технической документации для BOEING 737-500; комплект технической документации для AIROBUS A 321; комплект технической документации для двигателя " ... "; кресло пассажирское ч/н " ... ", двухместное, снятое с гражданского пассажирского самолета BOMBARDIER " ... ", 1997 г.в.; кресло пассажирское ч/н " ... ", двухместное, снятое с гражданского пассажирского самолета BOMBARDIER " ... ", 1997 г.в. Данные товары подвергнуты таможенному декларированию путем представления декларации на товары N " ... " и " ... ", таким образом, все товары подвергнуты таможенному декларированию и физически представлены должностным лицам таможенного органа. Считает, факт, что декларируемые товары не скрывались, а информация о них и их физические свойства не искажались, свидетельствует, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений им не допущено. Установлено, что стоимость товаров на 19 марта 2015 года составила " ... " рубль " ... " копеек. Таким образом, допущенное им правонарушение не носит существенного и систематического характера, вредных последствий не повлекло, существенного вреда публичным интересам государства не причинило, неблагоприятные последствия отсутствуют.

Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 09 октября 2015 года постановление заместителя начальника Тюменской таможни Кузнецова Д.В. от 19 августа 2015 года в отношении должностного лица Шмелева А.А. оставлено без изменения, жалоба Шмелева А.А. без удовлетворения.

С указанным постановлением Шмелев А.А. не согласен. В жалобе, поданной в вышестоящий суд, просит постановление Тюменской таможни от 19 августа 2015 года N " ... " и решение судьи Калининского районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указывает те же доводы, что и при обращении в районный суд.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, засшлушав объяснения защитника Шмелева А.А. - Малинина Р.В., просившего об удовлетворении жалобы, объяснения представителей Тюменскуо й таможни- Роган Т.В. и Кубышевой И.А., просивших в удовлетворении жалобы отказать, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и удовлетворения жалобы не усматривается.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно пункту 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза. При этом, в силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Как следует из материалов дела, 19.03.2015 года на таможенный пост Аэропорт Рощино ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" в лице действующего на основании доверенности специалиста отдела таможенного оформления ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. подана декларация на товар: самолет гражданский пассажирский BOMBARDIER " ... ", 1997 года выпуска, бывший в эксплуатации, с массой пустого снаряженного аппарата 14 163 кг, количество пассажирских кресел 48, годный к эксплуатации, с комплектом технической документации, количество 1 шт. Декларация помещена под таможенную процедуру - экспорт. Отправитель ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", получатель ПИ ЭЛ Панорама лизинг лимитед Испания Теруэль Аэропорт.

В ходе таможенного осмотра и последующего таможенного досмотра вышеуказанного самолета, убывающего за пределы таможенного союза, при вскрытии грузовых мест сотрудниками Тюменской таможни был обнаружен незадекларированный товар, не являющийся неотъемлемой частью указанного воздушного судна: комплект технической документации для BOEING 767-200; комплект технической документации для BOEING 737-500; комплект технической документации для AIROBUS A 321; комплект технической документации для двигателя " ... "; кресло пассажирское ч/н " ... ", двухместное, снятое с гражданского пассажирского самолета BOMBARDIER " ... ", 1997 г.в.; кресло пассажирское ч/н " ... ", двухместное, снятое с гражданского пассажирского самолета BOMBARDIER " ... ", 1997 г.в. За данное нарушение предусмотренная ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод судьи о виновности должностного лица ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях и о степени его вины основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которые судьей, рассматривавшим дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. учтены и приведены в решении судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 09 октября 2015 года.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного должностным лицом ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелевым А.А. административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24.03.2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное должностным лицом ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелевым А.А. правонарушение посягает на установленный порядок перемещения через таможенную границу товаров. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения должностного лица ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Вывод судьи о виновности должностного лица ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Порядок привлечения должностного лица ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" Шмелева А.А. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Тюменской таможни Кузнецова Д.В. N " ... " от 19 августа 2015 года и решение судьи Калининского районного суда города Тюмени от 09 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу должностного лица Шмелева А.А. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин