Определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-7521/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Григорьевой Ф.М.,

судей

Лаврентьева А.А., Пуминовой Т.Н.

при секретаре

А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца - Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, в лице представителя Лужкова А.В., действующего на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на определение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Администрации Тобольского муниципального района к Мишуковой О.Н., Мишуковой Д.В. о расторжении договора социального найма в связи с невнесением платы за коммунальные услуги и выселении вернуть истцу".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., судебная коллегия

установила:

Истец - Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области в лице представителя по доверенности Лужкова А.В., обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Мишуковой О.Н., Мишуковой Д.В. о расторжении договора социального найма N " ... "-с от " ... " года жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за коммунальные услуги. Также истец просил выселить ответчиков Мишукову О.Н., Мишукову Д.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: Тюменская область, Тобольский район, " ... ", и снять ответчиков с регистрационного учёта по указанному адрес. Кроме того истец просил заключить с Мишуковой О.Н. договор социального найма на другое жилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, Тобольский район, " ... ".

Определением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года данное исковое заявление было возвращено истцу на основании п.1 ч.1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора. Судья указал, что истец не представил доказательства о предупреждении ответчицы Мишуковой Д.В. о ненадлежащем исполнении своих обязанностей по договору социального найма.

С определением о возвращении искового заявления истец не согласился.

В частной жалобе Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области в лице представителя по доверенности Лужкова А.В., просит отменить определение судьи и разрешить вопрос по существу. Указывает, что досудебный порядок урегулирования спора действующим законодательством по данной категории дел не предусмотрен, поэтому истец считает, что у судьи не имелось правовых оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для возвращения искового заявления.

В соответствии с требованиями ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

Определение о возвращении искового заявления судья мотивировал тем, что исковое заявление не может быть принято к производству суда, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Судья указал, что поскольку требование о расторжении договора социального найма и выселении было направлено только в адресу Мишуковой О.Н., следовательно ответчица Мишукова Д.В., являющаяся членом семьи нанимателя Мишуковой О.Н., не предупреждалась истцом о необходимости исполнения обязанностей по договору социального найма, поэтому заявление не может быть принято к производству суда.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит нормам права, что привело к неправильному применению норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что исковое заявление истца, Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, соответствует ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд апелляционной инстанции материалов, истцом в качестве приложения к исковому заявлению были представлены документы в обоснование исковых требований, заявленных в соответствии с положениями ст.ст.83,90 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Досудебное урегулирование конфликта может быть предусмотрено нормативно-правовым актом и только в форме закона (п.7 ч.2 ст.131,ст.132, п.1 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) или договором. В этих случаях соблюдение подобного досудебного порядка обязательно до обращения в суд. Сущность досудебного порядка урегулирования спора заключается в том, что, прежде чем обратиться в суд за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса, истец сначала должен предложить ответчику урегулировать конфликт.

Порядок расторжения договора социального найма жилого помещения в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение в течение более шести месяцев - определен в специальной норме закона - ст.90 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для обращения в суд с таким иском достаточно указать обстоятельства невнесения нанимателем платы за жилое помещение в течение более шести месяцев и представить доказательства этому обстоятельству.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.36 Постановления от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации) или другого жилого помещения (ст.90 Жилищного кодекса Российской Федерации) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане.

Поскольку никаким федеральным законом или договором не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора, поэтому с учётом выбранного истцом способа защиты нарушенных прав, суду первой инстанции необходимо было решить вопрос о принятии искового заявления к производству суда для его рассмотрения по существу заявленных в нём требований.

Как видно из представленных материалов, в исковом заявлении указано, что основанием для расторжения договора социального найма явилось именно невнесение нанимателем платы за жилое помещение в течение более шести месяцев. При этом наниматель Мишукова О.Н. предупреждалась о необходимости погашения возникшей задолженности, а также последствиях, предусмотренных законом в случае непогашения задолженности (л.д.10,11).

При таких обстоятельствах, истец предпринимал меры для урегулирования конфликта во внесудебном порядке, однако ответчица Мишукова О.Н. в добровольном порядке обязательства по внесению платы за предоставленные коммунальные услуги по договору социального найма не исполнила, в связи с чем и последовало обращение в суд с указанным исковым заявлением.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что определение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года о возвращении искового заявления следует отменить, разрешить вопрос по существу - направить исковое заявление Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области в Тобольский районный суд Тюменской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству Тобольского районного суда Тюменской области в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 16 ноября 2015 года отменить и разрешить вопрос по существу.

Исковое заявление Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области к Мишуковой О.Н., Мишуковой Д.В. о расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за коммунальные услуги, выселении, снятии с регистрационного учета - направить в Тобольский районный суд Тюменской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству Тобольского районного суда Тюменской области в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: