Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-4083/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Самойленко В.Г.

судей

Кутовской Н.А.

Захарова А.В.

при секретаре

Измайловой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислякова А. М. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска на

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 19 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кислякова А. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с _ _ года по _ _ года, с _ _ года по _ _ года, с _ _ года по _ _ года, _ _ года по _ _ года, с _ _ года по _ _ года, с _ _ года по _ _ года, с _ _ года по _ _ года в должности электромонтажника судового 1-3 разряда в войсковой части *** (ОАО ***").

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска назначить Кислякову А. М. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с _ _ года.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с _ _ года по _ _ года (включительно) Кислякову А. М. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска в пользу Кислякова А. М. государственную пошлину в размере *** рублей".

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения представителя ответчика Воробьевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Кислякова А.М. и его представителя Кислякова В.М. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кисляков A.M. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (УПФР в Ленинском АО г. Мурманска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что в период с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ работал электромонтажником судовым войсковой части ***, в настоящее ОАО " ***", выполняя работы по монтажу, демонтажу, ремонту силовых установок внутри отсеков судов.

Выполняемая им трудовая деятельность подпадает под условия, определенные позицией 2150300а-1753б пункта 3 раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Работа выполнялась им постоянно в течение полного рабочего дня. За работу внутри отсеков судов он получал доплату к заработной плате, также ему предоставлялись дополнительные отпуска в связи с работой во вредных условиях труда, следовательно, он имеет право на досрочное назначение пенсии.

При обращении в УПФР в Ленинском АО г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной пенсии, в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием документального подтверждения права на включение спорных периодов в стаж работы.

Просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в качестве электромонтажника судового с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , а также назначить страховую пенсию по старости с _ _ года.

Истец и его представитель Кисляков В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Воробьева С.А. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ОАО " ***" в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Ленинском АО г.Мурманска С.В. Колганова просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что Комиссией УПФР в Ленинском АО г. Мурманска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обоснованно не были включены периоды работы истца в должности электромонтажника судового 1-3 разрядов в войсковой части *** в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку из представленных им документов не усматривается постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях".

Считает, что представленная в материалы дела уточняющая справка ОАО " ***" N * от _ _ г., при отсутствии первичных документов, подтверждающих характер работы истца, не может являться доказательством работы Кислякова A.M. постоянно в течение полного рабочего в условиях, при которых истец имеет право на получение льготной пенсии.

Обращает внимание, что не во все периоды работы истца ему предоставлялись дополнительные отпуска за работу на производстве с вредными факторами.

Так, к отпускам, предоставленным истцу в периоды с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , истцу дополнительные дни за вредность не были предоставлены.

Данные факты свидетельствуют, по мнению подателя жалобы о том, что указанные рабочие периоды не имели периодов с вредными условиями труда либо продолжительность рабочего времени в таких условиях составляла менее 50%.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица ОАО " ***", извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).

К числу профессий, указанных в данном Списке N 2, относятся "Рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов" (пункт 3 раздела XVI Металлообработка, позиция 2150300а-1753б).

В Постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) указано, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Исходя из положений пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применительно к рассматриваемому спору, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 было утверждено "Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР", согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе, трудовой книжкой, с _ _ по _ _ истец состоял в трудовых отношениях с войсковой частью *** в должности электромонтажника судового 1 - 3 разряда.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от _ _ N * войсковая часть *** реорганизована путем преобразования в открытое акционерное общество " ***".

В соответствии с выданной ОАО " ***" справкой от _ _ N *, уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец с _ _ по _ _ постоянно в течение полного рабочего времени работал по профессии электромонтажника судового 1-3 разряда цеха N 1, занятого на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок и систем к ним внутри отсеков судов согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В справке указаны также периоды, не засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ.

_ _ г. истец достиг возраста 50 лет.

_ _ г. истец обратился в ГУ - УПФР в Ленинском АО г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N * от _ _ в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, а именно, пенсионным органом не был включен в связи с отсутствием документального подтверждения период работы истца с _ _ по _ _ гг. в в/ч *** (ОАО " ***") судовым электромонтажником.

Суд первой инстанции, разрешая спор, не согласился с позицией пенсионного органа и, основываясь на приведенных выше положениях законодательства о пенсионном обеспечении, подробно исследовав представленные в материалы дела доказательства, в частности, трудовую книжку истца, уточняющую справку ОАО " ***" N * от _ _ , приказы работодателя, личную карточку работника, лицевые счета _ _ гг., выслушав свидетельские показания З., Ф., работавшие совместно с истцом и стаж работы которых в аналогичных условиях был зачтен им при назначении пенсии, пришел к обоснованному выводу о необходимости зачета спорных периодов в льготный стаж для назначения пенсии.

При этом, свидетелями был подтвержден не характер работ, а место выполнения трудовой функции, поскольку необходимым условием включения спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку N 2 является выполнение работ внутри отсеков судов. В связи с чем, показания свидетелей являются допустимыми доказательствами в этой части.

Оснований для зачета в названный стаж периода работы истца в в/ч *** с _ _ по _ _ суд не усмотрел, так как в этот период истец являлся лицом, не достигшим 18-летнего возраста, а для такой категории действовавшим законодательством был установлен запрет на работу в тяжелых условиях, в том числе внутри отсеков судов.

В указанной части решение суда никем не обжаловано и в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Поскольку остальной период работы с тяжелыми условиями труда у истца превышал 12 лет 6 месяцев, и были соблюдены иные необходимые условия для назначения пенсии по основанию п.2 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (что не оспаривается пенсионным органом), то суд правомерно возложил на УПФР в Ленинском АО г. Мурманска обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с _ _ г. (даты достижения истцом возраста 50 лет).

Подробные мотивы принятого решения подробно изложены в обжалуемом судебном акте и судебная коллегия соглашается с ними, не находя оснований для переоценки установленных судом обстоятельств и доказательств, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность выводов суда и не содержат указаний на новые, не исследованные судом обстоятельства.

Тот факт, на который обращается внимание в апелляционной жалобе, что истцу в течение спорного периода не всегда предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, сам по себе не может свидетельствовать о том, что такие периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.

С мнением ответчика о том, что отсутствует документальное обоснование (первичная учетная документация) в подтверждение полной занятости истца в работах с тяжелыми условиями труда судебная коллегия не соглашается, так как уточняющая справка ОАО " ***" N * содержит основания ее выдачи - это приказы за период с _ _ по _ _ гг., лицевые счета за тот же период, личная карточка работника, а тот факт, что табели учета рабочего времени на предприятии уничтожены за истечением срока хранения, как правильно указал суд первой инстанции, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для непризнания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку N 2.

При этом, для работы до 1 января 1992 г., предусмотренной Списком N 2, условия ее выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) не требовалось.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к его отмене либо изменению, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 19 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска - без удовлетворения.

председательствующий

судьи