Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-1838/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Ховалыга Ш.А.

при секретаре Монгуш Ш.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О. к Администрации Муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Железняковой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

О. обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва о понуждении к предоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, указав, что является законным представителем - матерью несовершеннолетней Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заявления истца от 29 мая 2014 года её дочь Н. взята на учёт для предоставления места в дошкольное образовательное учреждение. По состоянию на 14 июля 2015 года в списке общей очереди на предоставление места в детский сад Н. находится под N 47. О. является многодетной матерью, поэтому её ребенок имеет льготы при получении места в дошкольное образовательное учреждение.

Решением суда от 29 октября 2015 года исковые требования О. удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика - Администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое решение о предоставлении истцу места в детском саду в 2016-2017 учебном году, указав, что решение суда нарушает и ограничивает права других детей, стоящих в очереди на предоставление места в детский сад. В дошкольных образовательных учреждениях пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна не хватает мест.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, представитель ответчика И. просила рассмотреть дела в её отсутствие, поэтому судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребёнка (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребёнка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации". Согласно пункту 11 части 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" (п. 1 ч. 1 ст. 9).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетняя Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована под N для предоставления места в дошкольное образовательное учреждение. На момент рассмотрения дела в суде местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечена.

Таким образом, Администрацией муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва возложенная на неё законом обязанность по обеспечению несовершеннолетней местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено конституционное право несовершеннолетней Н. на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Поэтому суд первой инстанции правильно возложил на Администрацию муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва исполнение указанной обязанности.

Обязывая Администрацию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить несовершеннолетнюю Н. местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства, суд исходил из гарантированного статьёй 43 Конституции Российской Федерации права каждого на общедоступное дошкольное образование, из обязанности муниципальных образований сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Реализация права несовершеннолетней Н. не нарушает права других детей, ожидающих место в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в порядке очерёдности, поскольку принадлежащее определенному ребенку право не может быть поставлено в зависимость от прав других детей.

Действующее законодательство не предусматривает таких оснований для отказа в предоставлении мест в дошкольном учреждении как полная укомплектованность групп и отсутствие свободных мест, так как государство гарантирует своим гражданам общедоступность дошкольного образования как одну из важнейших социальных гарантий.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 декабря 2015 года.

Председательствующий

Судьи