Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-1303/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Нигколовой И.И.,

судей Гелашвили Н.Р., Кисиевой М.Л.,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 декабря 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Рыбалова В.А. на решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Рыбалова В.А. к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным отказа ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в заключении договора социального найма с Рыбаловым В.А. и членами его семьи на ... квартиру, расположенную по адресу: ... , и обязании ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ заключить договор социального найма с нанимателем Рыбаловым В.А., где указать в качестве членов семьи Р.И.А., Р.А.В., Р.Д.В. в отношении квартиры общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ... , отказать.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р., объяснения Рыбалова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Рыбалов В.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в заключении договора социального найма с Рыбаловым В.А. и членами его семьи на ... квартиру, расположенную по адресу: ... , и обязании ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключить с нанимателем Рыбаловым В.А. договор социального найма на ... квартиру, расположенную по адресу: ... , указав в качестве членов семьи нанимателя: Р.И.А.., Р.А.В. и Р.Д.В.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что на основании договора найма служебного жилого помещения N ... от ... года, заключенного между Федеральным государственным учреждением " ... " Министерства обороны Российской Федерации и Рыбаловым В.А., истцу на состав семьи из четырех человек предоставлено жилое помещение в виде ... квартиры N ... , расположенной по адресу: ... Истец и члены его семьи: Р.И.А.., Р.А.В. и Р.Д.В. зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Рыбалов В.А. является ... группы. Истец несет бремя содержания квартирой, оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства истца. Ответчику известно о проживании истца в спорной квартире. В ... года истцом в Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации подано заявление о заключении с ним договора социального найма. Однако ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ отказалось заключать с истцом договор социального найма, мотивировав свой отказ тем, что истец не является военнослужащим, не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют документы, подтверждающие признание истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма. Истец считает данный отказ незаконным, так как он был официально признан нуждающимся в жилом помещении, сведений об ограничении прав или о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения отсутствуют, иного жилого помещения истец не имеет.

Истец Рыбалов В.А., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явился. В ходатайстве, направленном в адрес суда первой инстанции посредством почтовой связи, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В направленных в адрес суда первой инстанции письменных отзывах на иск и письменном ходатайстве ответчики - Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, просили в удовлетворении исковых требований Рыбалова В.А. отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителей.

Моздокским районным судом РСО-Алания 14 августа 2015 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рыбалов В.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу Рыбалова В.А., поступивших ... года в суд апелляционной инстанции посредством электронных средств связи, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбалова В.А. - без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Установлено, что с ... года по ... года истец Рыбалов В.А. состоял в трудовых отношениях с Федеральным государственным учреждением " ... " Министерства обороны РФ на должностях ... и ... года в порядке перевода из ФГУ " ... " Министерства обороны РФ Рыбалов В.А. принят на работу в войсковую часть ... года уволен по п. ... ст. ... ТК РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как следует из исследованного в суде апелляционной инстанции договора найма служебного жилого помещения N ... от ... года, заключенного между ФГУ " ... " Министерства обороны РФ в лице начальника Н. и Рыбаловым В.А., истцу на период работы в органах Министерства обороны Российской Федерации в возмездное владение и пользование на состав семьи из четырех человек предоставлено жилое помещение в виде ... квартиры N ... , расположенной по адресу: ... , относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ.

Согласно поквартирной карточке прописки Рыбалов В.А., Р.И.А.., Р.А.В ... и Р.Д.В. зарегистрированы по адресу: ... 1 (л.д. ... )

Таким образом, установлено, что истцу Рыбалову В.А., как работнику из числа гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, в качестве служебного жилого помещения предоставлена квартира N ... , расположенная по адресу: ... Рыбалов В.А. с членами семьи вселился в данное жилое помещение на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка предоставления жилого помещения, пользуется жилым помещением, задолженности по квартирной плате не имеет.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N487-р военный городок ... , в котором находится спорное жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков (л.д. ... ).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N752-р "Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности" (с изменениями, внесенными на основании распоряжения Правительства РФ от 14 мая 2015 года N878-р) военный городок ... вновь включен в перечень закрытых военных городков.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из анализа ст.671 ГК РФ, ч.1 ст.60 ЖК РФ в их взаимосвязи, возникновение права на заключение договора социального найма жилого помещения обусловлено таким юридически значимым фактом как наличие у наймодателя оформленного в установленном законом порядке права собственности либо иного вещного права на жилое помещение.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции установлено отсутствие у ответчика ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

Ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции относимые, допустимые и достоверные доказательства, а именно правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, свидетельствующие о принадлежности спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ... , на каком-либо вещном праве или ином законном основании (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления) ответчикам - ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ либо ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ представлены не были.

Соглашаясь с правильностью принятого судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении исковых требований Рыбалова В.А., судебная коллегия вместе с тем полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ и имеет статус служебного жилья, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие правовой статус спорного жилого помещения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Рыбалова В.А., аналогичны доводам, изложенным в обоснование предъявленных исковых требований, а также позиции истца при рассмотрении настоящего дела. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, а также оснований, предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ, для безусловной отмены судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Моздокского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбалова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Нигколова И.И.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Кисиева М.Л.