Решение Липецкого областного суда от 28 декабря 2015 г. по делу N 7-144/2015

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "Евротех" на постановление Советского районного суда г.Липецка от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

Привлечь Общества с ограниченной ответственностью "Евротех" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на территории производственной базы, расположенной по адресу: "адрес", на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 10.12.2015г.

Исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Советского районного суда г.Липецка от 16 декабря 2015 года ООО "Евротех" привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на территории производственной базы, расположенной по адресу: "адрес", на 90 (девяносто) суток.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Евротех" просит постановление суда изменить в части назначенного наказания, уменьшить срок административного приостановления деятельности с 90 до 15 суток.

В жалобе ссылается на то, что:

судом не учтено, что подготовка "проекта организации санитарнозащитной зоны" может быть осуществлена исключительно при работающем предприятии, т.к. требуются измерения выбросов вредных веществ от работающего производства в динамике;

судом не указаны обстоятельства, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан или состоянию окружающей среды;

при назначении наказания судом не учтен характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей;

судом не учтены последствия, к которым приведет назначенное наказание;

п ри назначении наказания суд не учел смягчающ ее административную ответственность обстоятельств о- ООО "Евротех" предприняло необходимые меры для устранения допущенного нарушения, заключив договор на подготовку проекта организации санитарнозащитной зоны ;

суд не учел, что представитель административного органа просил назначить меньший срок приостановления.

Выслушав представителей ООО "Евротех" Тан И.А. и Рогозин Е.А., поддержавших доводы жалобы, возражения против жалобы представителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Сможной Е.Е., проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.12.2015 года, составленному в отношении ООО "Евротех", обществу вменяется нарушение требований ст атей 11 , 20, 25 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" , п ункта 3.6 СанПиН 1.2.235308 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" , пунктов 3.3.2, 3.3.3, 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" , пунктов 2.1, 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов" , которое выразилось в том, что в ООО "Евротех" не проведена санитарно- гигиеническая паспортизация канцерогеноопасного производства, отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны для ООО "Евротех".

Указанные нарушения были выявлены в результате проверки, проводимой Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, по результатам которой составлен акт N 816/23 от 10.12.2015г. Указанные в акте и протоколе об административном правонарушении нарушения не оспариваются ООО "Евротех" .

Суд, проанализировав положения ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ст.11, 20, 25), а также СанПиН 1.2.235308 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности(п.3.6); С анПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" (п ункты 3.3.2., 3.3.3, 4.1.1), СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, представленные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Евротех" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО "Евротех" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО "Евротех" наказания в виде приостановления деятельности суд правильно учитыва л обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что с начала своей деятельности с 2011 г. общество не предприняло надлежащих мер к разработке проекта санитарно-защитной зоны и к санитарно-гигиеническ ой паспортизаци и канцерогеноопасного производства .

В тоже время, полагаю, что при назначении максимального срока приостановления деятельности, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, судом не был о учтено, что длительное приостановление деятельности предприятия не позволить в полном объеме выполнить все мероприятия по ликвидации тех нарушений, которые указаны в протоколе, поскольку и для разработки проекта санитарно-защитной зоны и для с анитарно-гигиеническ ой паспортизаци и канцерогеноопасного производства необходимы исследования, которые возможны при работающем производстве, что подтвердила в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области.

Поскольку в настоящее время обществом уже заключены договоры, направленные на ликвидацию указанных выше нарушений, то полагаю, что с учетом характера таких нарушений, а также вида деятельности общества, смягчающих вину обстоятельств: признание вины и совершение правонарушения впервые, считаю возможным снизить срок приостановления деятельности ООО "Евротех" до 30 суток.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛА:

Постановление Советского районного суда г.Липецка от 16 декабря 2015 года о привлечении к административной ответственности ООО "Евротех" по ст. 6.3 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО "Евротех" до одного месяца.

Судья (подпись) Жукова Н.Н.

Копия верна Судья

Секретарь