Решение Волгоградского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 07-1294/2015

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дю Алексея Викторовича на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 22 июня 2015 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Юг-Мебель" Дю Алексея Викторовича,

установил:

22 июня 2015 года постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области должностное лицо директор ООО "Юг-Мебель" Дю А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением Дю А.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Волгограда.

Определением судьи Центрального районного суда от 08 июля 2015 года жалоба Дю А.В. была направлена по подведомственности для рассмотрения по существу в Волжский городской суд Волгоградской области.

30 сентября 2015 года решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области жалоба Дю А.В. оставлена без удовлетворения, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд директор ООО "Юг-Мебель" Дю А.В. оспаривает законность и обоснованность постановления и решения городского суда по делу, просит указанные акты отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, выслушав защитника С.Л.И., на жалобе настаивающей, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу статьи 11 вышеназванного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В порядке частей 2 и 3 статьи 14 федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с частью 3 статьи 18 вышеназванного нормативно-правового акта юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчётность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Приказом Минприроды РФ от 16 февраля 2010 года N 30 утвержден порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, согласно которому отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом (пункт 5).

На основании статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, Дю А.В. является директором ООО "Юг-Мебель" и лицом, ответственным за проведение и организацию работ в области обращения с опасными отходами, ведения документов учета движения образующихся отходов в ООО "Юг-Мебель".

Основным видом деятельности ООО "Юг-Мебель" является производство и продажа корпусной мебели из мебельных щитков стружечных плит и плит МДФ по адресу: "адрес" в арендованном нежилом помещении площадью " ... " кв.м.

10 июня 2015 года в 13-00 час. прокуратурой города Волжского Волгоградской области была проведена выездная проверка соблюдения ООО "Юг-Мебель" требований законодательства в области охраны окружающей среды, в результате которой было установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО "Юг-Мебель" образуются отходы, которые соответствуют федеральному классификатору отходов: код по ФККО 4 71101 01 52 1 лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности; код по ФККО 7 33100 01 72 4 мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код по ФККО 3 05313 41 21 4 обрезки, кусковые отходы древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит, код по ФККО 3 05313 51 42 4 пыль при изготовлении и обработке древесно-стружечных и/или древесно-волокнистых плит - IV класс опасности; код по ФККО 4 05122 02 60 5 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, код по ФККО 4 05182 01 60 5 отходы упаковочной бумаги незагрязнённые - V класса опасности и прочие виды отходов. ООО "Юг-Мебель" осуществляет деятельность в области обращения с отходами (накопление отходов), то есть осуществляется накопление отходов в местах, обустроенных в соответствии с требованиями. Отходы, образующиеся от деятельности ООО "ЮГ-Мебель", накапливаются в контейнере и в дальнейшем вывозятся на полигон по договору, заключённому с ООО " " ... "".

В нарушение законодательства ООО "Юг-Мебель" на отходы I и IV классов опасности, включённые в федеральный классификационный каталог отходов, не составлялись, не утверждались и не были направлены в уведомительном порядке в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области паспорта по форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года N 712; в период с 01 января 2015 года по 02 апреля 2015 года в ООО "Юг-Мебель" к обращению с отходами I и IV классов опасности были допущены лица, которые не имели профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами указанных классов опасности; в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области в срок до 15 января 2015 года не была представлена отчётность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки N " ... " от 10 июня 2015 года с приложением фототаблицы (л.д. 34-43); договором аренды N " ... " от 01 ноября 2014года (л.д. 50); договором на оказание услуг N " ... " от 01 мая 2015 года (л.д. 53); приказом N " ... " от 06 июня 2014 года о вступлении в должность Дю А.В. (л.д. 57); приказом N " ... " от 06 апреля 2015 года о назначении ответственных лиц в области обращения с отходами (л.д. 46); копией свидетельства НОУ " " ... "" N " ... " от 03 апреля 2015 года о прохождении Дю А.В. обучения на курсах повышения квалификации по программе " " ... "" (л.д. 44), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ООО "Юг-Мебель" Дю А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении директора ООО "Юг-Мебель" Дю А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы, изложенные Дю А.В. в жалобе, были предметом проверки судьей Волжского городского Волгоградской области и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения административного органа, судебного решения по делу жалоба не содержит.

Постановление должностного лица административного органа вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание директору ООО "Юг-Мебель" Дю А.В. назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 22 июня 2015 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 30 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью "Юг-Мебель" Дю Алексея Викторовича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: И.А. Циренщиков

" ... "

" ... "

" ... "