Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 33-13018/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.

при секретаре Лузине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щепетновой М. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Щепетновой М. В. на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 16 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щепетнова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование требований на то? что решением ответчика N 90\1 от 17.06.2015 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение льготной пенсии.

В ее стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) не был засчитан период ее работы со 02.06.1993 года по 10.06.1996 года в должности медицинской сестры палатной специализированного смешаного отделения стационара Котовской ЦРБ.

По её мнению, отказ ответчика во включении данного периода работы является незаконным, поскольку она осуществляла лечебную деятельность, связанную с оказанием помощи при проведении операций в отделении хирургического профиля.

На основании изложенного, истец просила суд:

обязать ответчика включить в специальный стаж период работы со 02.06.1993 года по 10.06.1996 года в должности медицинской сестры палатной специализированного смешаного отделения стационара Котовской ЦРБ \3 года 0 месяцев 09 дней\в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 23.03.2015 года.

Решением Котовского районного суда Волгоградской области от 16 сентября 2015 года в удовлетворении требований Щепетновой М.В. было отказано.

В апелляционной жалобе Щепетновой М.В. ставится вопрос об отмене решения суда, с постановлением нового решения об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процесуального права.

Проверив материалы дела в объеме доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области от 17 июня 2015 года N 90\1 Щепетновой М.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по мотиву отсутствия требуемой законом продолжительности специального трудового стажа.

Истец оспаривает правомерность включения ответчиком в специальный трудовой стаж периода её работы со 02.06.1993 года по 10.06.1996 года в должности медицинской сестры палатной специализированного смешанного отделения стационара Котовской ЦРБ в календарном исчислении, полагая, что такое исчисление должно быть произведено в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Разрешая данные требования истца, суд не нашел оснований для их удовлетворения, сославшись на то, что пенсионное законодательство не предусматривает включение работы истца в указанных должности и отделении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Исчисление продолжительности стажа соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 02 ноября 1991 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ N1066 от 22.09.1999 года, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 исчисление сроков выслуги производится из расчёта - один год за один год и шесть месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестизиологам-реаниматологам, среднму медицинскому персоналу отделенний (групп) анестизиологии-реанимации и интенсивной терапиии, а согласно п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, исчисление специального стажа в льготном исчислении имеют операционные медицинские сестры отделений хирургического пролфиля стационаров.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава N395 от 03 ноября 1999 года, с учётом Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, специализированное смешанное отделение не относится к отделениям хирургического профиля.

Принимая во внимание вышеизложенное, право на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении до 01 ноября 1999 года имели палатные медицинские сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, а поскольку Щепетнова М.В. в оспариваемый период времени выполняла лечебную деятельность в должности палатной медицинской сестры специализированного смешанного отделения, т.е. у истца отсутствуют правовые основания для включения оспариваемого периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела доказательств не усматривается постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость Щепетновой М.В в оспариваемый период выполнением работ, соответствующих должностным обязанностям операционной медицинской сестры.

Данное правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение, так как само право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. При этом возможна дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что период работы истца со 02.06.1993 года по 10.06.1996 года в должности медицинской сестры палатной специализированного смешанного отделения стационара Котовской ЦРБ не подлежит исчислению в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что специализированное смешанное отделение являлось стационаром хирургического профиля, функциональные обязанности палатной медсестры были связаны с оказанием помощи при поведении операции, а суд вынес решение на неполно исследованных доказательствах, убедительными к отмене решения суда не являются, т.к. данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания суда первой инстанции, и аналогичны доводам, приводимым истцом в обоснование требований, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Поскольку при не включении в специальный трудовой стаж истца оспариваемого периода работы с учетом льготного порядка его исчисления право на досрочную трудовую пенсию у Щепетновой М.В. не возникло, суд первой истанции также обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Щепетновой М.В. в части назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с изложенным постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, не подлежащем отмене в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котовского районного суда Волгоградской области от 16 сентября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Щепетновой М. В., без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -