Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 декабря 2015 г. по делу N 33-5903/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Теплова И.П., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Сошиловой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 07 сентября 2015 года, которым исковые требования Петренко В.Н. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области от "ДАТА" N ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Петренко В.Н. в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признано частично незаконным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть Петренко В.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды:

- с "ДАТА" по "ДАТА"; с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи Череповецкой станции скорой медицинской помощи (позднее - Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция медицинской помощи").

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области возложена обязанность назначить Петренко В.Н. досрочную трудовую пенсию с даты обращения - с "ДАТА".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу Петренко В.Н. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Петренко В.Н. по доверенности Каманиной В.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Петренко В.Н. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Петренко В.Н. исчислен пенсионным органом в размере 01 месяц 15 дней.

Не засчитан в специальный стаж период работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи Череповецкой станции скорой медицинской помощи (позднее - Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция медицинской помощи"), поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Оспаривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, Петренко В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе. Просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, возложить обязанность на ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи Череповецкой станции скорой медицинской помощи (позднее - Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция медицинской помощи"); назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с "ДАТА", а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере ... и расходы по оформлению доверенности в сумме ...

Требования мотивировал тем, что в спорные периоды исполнял трудовые обязанности в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи Череповецкой станции скорой медицинской помощи, работа в указанной должности приравнивается к работе младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, что в соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 1992 года N 02-15/32-15 "О льготном пенсионном обеспечении среднего и младшего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений психиатрического профиля", письмом Минтруда Российской Федерации от 28 сентября 1992 года N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении", является основанием для назначения льготной пенсии.

В судебном заседании истец Петренко В.Н. и его представитель по доверенности Каманина В.А. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе по доверенности Шаратинова М.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении.

В судебном заседании представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Череповецкая станция медицинской помощи" (далее - БУЗ ВО "Череповецкая станция медицинской помощи", учреждение) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании от 13 августа 2015 года представитель третьего лица по доверенности Кузичева В.А. с требованиями истца согласилась. Представила отзыв, в котором указала, что в уставах Муниципального учреждения "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" от "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА" сроком действия до 2011 года подтверждается факт наличия в структуре учреждения в спорный период специализированной психиатрической бригады. Отдельными положениями деятельность специализированных бригад учреждения не регулируется. В БУЗ ВО "Череповецкая станция медицинской помощи" согласно лицензиям и Уставам функционирует специализированная психиатрическая бригада, в составе именно такой бригады работал Петренко В.Н.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, а именно: положения Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2); письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-06. Указывает, что БУЗ ВО "Череповецкая станция медицинской помощи" не является психиатрическим лечебно-профилактическим учреждением, в связи с чем право на включение спорного периода работы Петренко В.Н. в специальный стаж по Списку N 2, отсутствует.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXVI "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения").

Согласно письму Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30 о применении данного раздела Списка N 2 под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно лицензиям и Уставам, имеющимся в материалах дела (листы дела 58-62, 79-92), в БУЗ ВО "Череповецкая станция медицинской помощи" с момента регистрации учреждения функционирует специализированная психиатрическая бригада, в составе которой работал Петренко В.Н.

В соответствии с должностной инструкцией санитара бригады скорой психиатрической помощи, утвержденной "ДАТА", санитар обязан помогать врачебной бригаде на месте и в период транспортировки больного; применять меры физического стеснения в наиболее щадящих формах; произвести осмотр больного на предмет наличия оружия, опасных веществ, медикаментов; сажать больного в транспорт.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занятость Петренко В.Н. в спорные периоды в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи в учреждении, предусмотренном разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, подтверждена материалами дела.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, право на досрочное назначение пенсии имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В акте ГУ-УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе от "ДАТА" N ... по результатам документальной проверки страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для проведения которой работодателем были предоставлены только свидетельства о государственной регистрации, Уставы, штатные расписания за 1994-2007 годы, книга приказов БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи", отсутствуют сведения о полной занятости Петренко В.Н. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ.

Согласно уточняющей справки БУЗ ВО "Череповецкая станция скорой медицинской помощи" от "ДАТА" N ... спорный период работы истца подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом из документов, предоставленных работодателем, а так же представителем истца (штатных расписаний, карточек-справок, выписок из лицевого счета, личной карточки) не следует о полной занятости Петренко В.Н. на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ. Других документов, подтверждающих доводы о работе истца в условиях, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени в условиях полной рабочей недели, лицами, участвующими в деле не предоставлено.

Кроме того, ранее работодатель по спорным периодам работы истца представлял сведения о работе общим стажем без кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что доказательств работы Петренко В.Н. в условиях, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени в условиях полной рабочей недели, материалы дела не содержат, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Петренко В.Н. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в городе Череповце и Череповецком районе зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи Череповецкой станции скорой медицинской помощи, назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с "ДАТА".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской "адрес" от "ДАТА" отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Петренко В.Н. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве санитара бригады скорой психиатрической помощи Череповецкой станции скорой медицинской помощи, назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с "ДАТА", отказать.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

И.П. Теплов