Решение Тульского областного суда от 31 декабря 2015 г. по делу N 12-211/2015

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Суши Фуд 1" Сильянова И.И.на постановление судьи Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ООО "Суши Фуд 1"составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением судьи Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Суши Фуд 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ООО "Суши Фуд 1" по адресу: "адрес" на срок " ... " суток.Засчитан в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислен срок административного приостановления деятельности с " ... " часов ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе генеральный директор ООО "Суши Фуд 1" Сильянов И.И.просит отменить постановление судьи как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО "Суши Фуд 1" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителяООО "Суши Фуд 1".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ (в редакции от 25 ноября 2013 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определяет: при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие санитарно-эпидемиологические требования закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 года N31 (в редакции от 31 марта 2011 года) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года).

В п.4.2. "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" утвержденном Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 года N475-ст указано: настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

В п.4.15 ГОСТ Р 50762-2007 дано определение магазина кулинарии, которым является предприятие общественного питания, имеющее собственное кулинарное производство и реализующее потребителям кулинарные изделия, полуфабрикаты, мучные булочные и кондитерские изделия и покупные продовольственные товары. Допускается организация кафетерия в торговом зале магазина кулинарии.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в " ... " часов " ... " минут при проведении внеплановойвыездной проверки в организации общественного питания ООО "Суши Фуд 1" по адресу: "адрес" установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:п.3.3 в производственном цехе отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей ихолодной воды,п.3.14 организация общественного питания не оборудована туалетом и раковинами для мытья рукпосетителей,п.5.1 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность технологических процессов, не исключены встречные потокисырья и готовойпродукции,встречные движения посетителей и персонала (в организацииобщественного питания смонтирован и используется один вход для посетителей, персонала идля загрузки продукции),п.5.9 в производственном цехе для приготовления холодных блюд (роллы, суши) отсутствуетбактерицидная лампа,п.5.13 дляуборки производственного и вспомогательного помещения, а также туалета дляперсонала не выделен отдельный промаркированный инвентарь,п.5.15 в организации не предусмотрены моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для использования в организациях общественного питания, отсутствует выделенное место дляих хранения,п.6.2 производственные столы выполнены из материалов, не разрешенных для использованияв организациях общественного питания в установленном порядке,п.6.21 у моечной кухонной посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды иинвентаря,п.9.1 не проводится оценка качества готовых блюд, не ведется бракеражный журнал,п.13.1 у всех сотрудников (6человек) организации общественного питания отсутствуютличные медицинские книжки установленного образца с данными о прохождении медицинскогоосмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации,п.13.5 отсутствует журнал учета гнойничковых заболеваний (не проводится осмотр открытыхповерхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний);п. 14.1, п. 14.2 в ООО "Суши Фуд 1" не организован производственный контроль, в том числелабораторные исследования. То есть ООО "Суши Фуд 1" нарушены положения ст.ст.11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.3.3, п.3.14, п. 5.1, п.5.9, п.5.13, п. 5.15, п. 6.2, п. 6.21, п.9.1, п.13.1, п. 13.5, п. 14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Обстоятельства нарушения ООО "Суши Фуд 1"требованийст.ст.11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.3.3, п.3.14, п. 5.1, п.5.9, п.5.13, п. 5.15, п. 6.2, п. 6.21, п.9.1, п.13.1, п. 13.5, п. 14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ N; актом проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о взятии проб и образцов в рамках мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ года;протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом N о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N; протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ N; микробиологическим исследованием от ДД.ММ.ГГГГ N; приказом о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ N; уставом ООО "Суши Фуд 1"; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО "Суши Фуд 1" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами.

Вышеперечисленные доказательства, судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения ООО "Суши Фуд 1"требованийст.ст.11, 17, 32, 34, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.3.3, п.3.14, п. 5.1, п.5.9, п.5.13, п. 5.15, п. 6.2, п. 6.21, п.9.1, п.13.1, п. 13.5, п. 14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 года, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Учитывая то обстоятельство, что ООО "Суши Фуд 1" осуществляет свою деятельность по адресу: "адрес", как магазин кулинарии, который в соответствии "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 года, относиться к предприятием общественного питания, то в отношении него СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", установлены специальные санитарно-эпидемиологические требования, которые подлежат неукоснительному исполнению данным юридическим лицом.

Довод жалобы о том, что на ООО "Суши Фуд 1" требования СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" не распространяются, основан на неверном толковании норм права и не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что в случае продолжения эксплуатации указанного объекта ООО "Суши Фуд 1"с выявленными нарушениями, создается реальная опасность для жизни и здоровья граждан, судья районного суда обоснованно в соответствии с санкцией ст.6.6 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.12, 4.1 КоАП РФ назначил административное наказание в виде административного приостановления его деятельности. Суд не находит оснований для применения к индивидуальному предпринимателю менее строгого наказания.

Другие доводы в жалобе направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении ООО "Суши Фуд 1"указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Щекинскогорайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Суши Фуд 1" Сильянова И.И.без удовлетворения.

Судья