Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 33а-470/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 29 декабря 2015 г. по делу N 33а-470/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

судьи-председательствующего - Турищева И.В.

и судей - Антонова А.Г.,

Даутова М.Ф.,

при секретаре Мункуевой Д.А., рассмотрел в судебном заседании 29 декабря 2015 года административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 " ... " Клементьева А.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 11111 и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", выразившегося в невыплате денежного довольствия за период с 15 августа 2014 года по 31 августа 2015 года, по апелляционной жалобе Клементьева А.В. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 7 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и выступление представителя командира войсковой части 22222 - Семеновой А.В. в поддержание вынесенного судебного решения, окружной военный суд

установил:

Клементьев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом поданных им впоследствии дополнений к данному заявлению, указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 11111. При этом в период с 15 августа 2014 года по 31 августа 2015 года денежное довольствие ему не выплачивалось. Кроме того, денежное довольствие Федеральным казённым учреждением "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") перечислялось на счёт, не соответствующий номеру счёта, на который данное довольствие перечислялось ему ранее. К тому же, после утраты им в 2014 году банковской карты он не давал своего согласия на перечисление на неё денежного довольствия.

Считая свои права нарушенными, Клементьев просил суд признать указанное бездействие командира войсковой части 11111 и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" незаконным и обязать последнего выплатить ему причитающиеся денежные средства, взыскав их с данного ФКУ.

Борзинский гарнизонный военный суд определением от 7 октября 2015 года производство по данному административному делу по административному исковому заявлению Клементьева в части, касающейся оспаривания бездействия руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", выразившегося в невыплате денежного довольствия за период с 15 августа 2014 года по 28 мая 2015 года, прекратил на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Борзинский гарнизонный военный суд решением от 7 октября 2015 года отказал Клементьеву в удовлетворения его заявления.

В апелляционной жалобе Клементьев, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме, в обоснование приводя следующие доводы.

По его мнению, решение принято в результате неправильного применения судом норм материального права и с нарушением норм процессуального права. При этом суд не конкретизировал, каким образом он злоупотребил правом. Между тем положение абзаца 4 п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, предусматривает два альтернативных способа выплаты военнослужащим денежного довольствия - по месту службы либо на указанный военнослужащим счёт в банке. Следовательно, как полагает автор жалобы, в случае отсутствия иного волеизъявления военнослужащего денежное довольствие выплачивается ему по месту военной службы.

Кроме того, в подтверждение правильности своей позиции Клементьев в жалобе приводит текст решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу по заявлению Ж.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Статьёй 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) определено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (части 1 и 2).

В соответствии с ч. 32 ст. 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Абзацем 4 пункта 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, установлено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке на условиях, определённых в Министерстве обороны.

Согласно пунктам 13 и 20 Порядка оклады по воинским званиям и по воинским должностям выплачиваются военнослужащим за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части 22222 от 30 июля 2014 года "N", Клементьев, уволенный с военной службы приказом командующего войсками " ... " военного округа от 10 апреля того же года "N", исключён из списков личного состава воинской части с 14 августа 2014 года (т. 1: л.д. 56).

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части 22222 от 27 марта 2015 года "N", изданного на основании вступившего в законную силу решения " ... " гарнизонного военного суда от 12 января этого же года, в приказ названного воинского должностного лица от 30 июля 2014 года "N" внесены изменения, согласно которым дата исключения Клементьева из списков личного состава воинской части перенесена с 14 августа 2014 года на 28 мая 2015 года (т. 2: л.д. 123).

Из копий расчётных листков ФКУ "ЕРЦ МО РФ" усматривается, что в мае 2015 года денежное довольствие Клементьеву за период с 15 августа 2014 года по 28 мая 2015 года начислено в размере " ... " рублей " ... " копеек (т. 1: л.д. 79-95).

Из справки о состоянии вклада Клементьева из ОАО " ... "" (счёт "N", на который ему в 2014 году перечислялось денежное довольствие) видно, что 16 декабря 2014 года он снял с данного счёта денежные средства и закрыл его, не предприняв при этом каких-либо действий, направленных на уведомление об указанном обстоятельстве командования войсковой части 11111 и должностных лиц ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в целях дальнейшего обеспечения его денежным довольствием (т. 1: л.д. 167-174).

Как усматривается из копии информации о банковских реквизитах, с 20 января 2012 года установлены основные банковские реквизиты для выплаты Клементьеву денежного довольствия с указанием счёта "N" ОАО " " ... "" (т. 2: л.д. 69).

Из копий реестров "N" от 19 мая 2015 года и "N" от 16 июня этого же года следует, что Клементьеву на счёт (номер банковской карты сотрудника) "N" ОАО " " ... "" перечислены, соответственно, " ... " рублей " ... " копейки и " ... " рублей " ... " копейки (т. 2: л.д. 65-66).

Как видно из копий платёжных поручений "N" от 25 мая 2015 года и "N" от 22 июня этого же года, из ОАО " " ... "" в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произведён возврат данных реестров на указанные суммы (т. 2: л.д. 62-64).

С учётом изложенного, окружной военный суд находит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Клементьева о выплате ему денежного довольствия за период с 15 августа 2014 года по 31 августа 2015 года правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд, вынося решение, правильно применил нормы материального права, не нарушив, при этом, нормы процессуального права.

Более того, суд в решении сделал обоснованный вывод о злоупотреблении Клементьевым правом на получение денежного довольствия, поскольку данный вывод объективно подтверждается приведёнными выше доказательствами.

Что же касается утверждения автора жалобы о его желании получать денежное довольствие не на счёт в банке, а по месту военной службы, то указанное утверждение является несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела, финансового органа в войсковой части 11111 не имеется, о чём Клементьев несомненно знал, проходя в ней военную службу.

В связи с этим также несостоятельной является ссылка Клементьева в жалобе на решение Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу по заявлению Ж.

В силу вышеуказанного, приведённые в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Ввиду изложенного, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 7 октября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 " ... " Клементьева А.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 11111 и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", выразившегося в невыплате денежного довольствия за период с 15 августа 2014 года по 31 августа 2015 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Клементьева А.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: