Решение Краснодарского краевого суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 12-3878/2015

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бундина Д.А. на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 сентября 2012 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 23.07.2015 года заместитель директора юридического лица ООО "Исток-полиэстр" Бундин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 сентября 2012 года жалоба заместителя директора юридического лица ООО "Исток-полиэстр" Бундина Д.А. оставлена без удовлетворения, постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 23.07.2015 года - без изменения.

В жалобе в вышестоящий суд Бундин Д.А. просит отменить решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 сентября 2012 года и прекратить производство по делу, указывает на то, что привлечен к административной ответственности незаконно, судом неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Из материалов дела следует, что в период с 8 июня 2015 года по 6 июля 2015 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица от 01.06.2015 года N " ... " была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Исток-полиэстр" с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2015 год, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".

Проверкой выявлены нарушения п.п. 3, 4, 6 Постановления Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности"; ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления", ст.ст. 3, 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды", ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ от 20.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Рассматривая жалобу, судья районного суда установил, что ООО "Исток-полиэстр" действует на основании устава, утвержденного решением единственного участника ООО "Исток-полиэстр" от 30.06.2013 года.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение этих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности составляется паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

В ходе проведенной Управлением проверки в отношении ООО "Исток-полиэстр", установлено, что ООО "Исток-полиэстр" представлены паспорта на отходы I - IV класса опасности, однако представленные паспорта не соответствуют требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года " ... " "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности".

Для определения класса опасности специалистом ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" отобраны следующие пробы: бумага, картон; текстиль; пластмасса; полиэтилен. Согласно протоколу отбора (измерений) проб отходы " ... " от 30.06.2015 года, а также дополнения к протоколу морфологического состава отхода " ... " от 03.07.2015, отобранные пробы отходов отнесены к IV классу опасности.

В результате обследования территории предприятия было установлено, что накопление отходов, в контейнере для временного накопления твердых бытовых отходов, происходит с нарушением требований природоохранного законодательства РФ.

Таким образом установлено, что ООО "Исток-полиэстр" не соблюдаются экологические требования к раздельному накоплению отходов, не обеспечены безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов.

Осуществление обществом деятельности по обращению с отходами, в том числе в виде накопления, подтверждается представленными расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2014 года; отчетами об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год, а также фотоматериалом; наличием договора ООО "Исток-полиэстр" с ООО "Алтай" о предоставлении услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных для окружающей среды отходов.

Доказательством отнесения образующихся у общества отходов к опасным является также протокол отбора проб отходов " ... " от 30.06.2015 года, дополнения к протоколу морфологического состава отхода " ... " от 03.07.2015 года.

13.07.2015 года в отношении заместителя директора ООО "Исток-полиэстр" Бундина Д.А. составлен протокол " ... " об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением " ... " от 23.07.2015 года заместитель директора ООО "Исток-полиэстр" Бундин Д.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Вина заместителя директора ООО "Исток-полиэстр" Бундина Д.А. в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований природоохранного законодательства.

Общество осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами, в связи с чем, заместитель директора юридического лица ООО "Исток-полиэстр" Бундин Д. А. является субъектом вышеназванного административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, выразившаяся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, судьей установлена.

Диспозиция данной статьи не содержит указания на наступление общественно-опасных последствий, следовательно, состав данного правонарушения является формальным.

Проверяя законность вынесенного постановления, суд исследовал и пришел к обоснованному выводу о том, что вина заместителя директора юридического лица ООО "Исток-полиэстр" Бундина Д.А. в нарушении несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами подтверждается: актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды " ... " от 03.07.2015 года, протоколом об административном правонарушении " ... ", а также другими материалами дела.

Постановление " ... " от 23.07.2015 года в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует предъявляемым к нему требованиям.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея правомерно привлекло заместителя директора юридического лица ООО "Исток-полиэстр" Бундина Д.А. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции. Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящего суда,

решил:

решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 28 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу Бундина Д.А. - без удовлетворения.

Судья:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "