Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-26757/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Лукки А.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации Абинского городского поселения Бублик М.А. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 02 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глава администрации Абинского городского поселения обратился в суд с иском к Бондаренко К.С. о запрете дальнейшего строительства капитального объекта. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратурой Абинского района установлено, что земельный участок площадью " ... " кв.м., с кадастровым номером " ... ", расположенный в г. " ... ", принадлежит Бондаренко К.С. на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N " ... " от " ... " г. Постановлением администрации Абинского городского поселения от " ... " г. N " ... " Бондаренко К.С., предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка - "объекты автосервиса: станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки". Однако, представленный застройщиком проект организации строительства предусматривает строительство кафе, что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ. Истец просил суд запретить Бондаренко К.С. дельнейшее строительство капитального объекта, до устранения нарушения законодательства в области градостроительства.

Решением Абинского районного суда от 02 сентября 2015 г. в удовлетворении искового заявления администрации Абинского городского поселения отказано.

В апелляционной жалобе глава администрации Абинского городского поселения Бублик М.А. просит отменить решение суда первой инстанции, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указывает, на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации Абинского городского поселения по доверенности Калиберда Е.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Абинский район N " ... " от " ... " г. между администрацией и Бондаренко К.С. " ... " г. заключен договор аренды земельного участка N " ... ", сроком до " ... " г.

По условиям данного договора Бондаренко К.С. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., расположенный по адресу: " ... ", с видом разрешенного использования - "иные объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения".

Постановлением администрации Абинского городского поселения N " ... " от " ... ". вышеуказанному земельному участку изменен вид разрешенного использования с "иные объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения" на "отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты: магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров".

Постановлением администрации Абинского городского поселения N " ... " от " ... " г. Бондаренко К.С. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - "объекты автосервиса: станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки".

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района N " ... " от " ... " г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером " ... " с видом разрешенного использования - "объекты автосервиса: станции технического обслуживания автомобилей, шиномонтажные мастерские, автомойки".

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти. К заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, материалы, содержащиеся в проектной документации, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Судом первой инстанции установлено, что Муниципальным учреждением "Архитектурно-планировочное бюро" изготовлен проект придорожного сервиса.

Администрацией Абинского городского поселения " ... " г. Бондаренко К.С. выдано разрешение на строительство объекта автосервиса, в соответствии с утвержденным администрацией градостороительным планом.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на момент выдачи разрешения на строительство документы, предоставленные Бондаренко К.С. соответствовали требованиям законодательства. Арендованный земельный участок используется ответчиком в соответствии с целевым назначением, строительство придорожного сервиса осуществляется на основании документов выданных администарцией Абинского городского поселения и администрацией Абинского района.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленный Бондаренко К.С. проект придорожного сервиса не соответствует целевому назначению арендуемого им земельного участка опровергаются материалами дела.

Иные доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иному, неправильному толкованию действующего законодательства и, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства и установленные судом фактические обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 02 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Абинского городского поселения Бублик М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: