Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-28027/2015

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Гончаровой С.Ю.

при секретаре Юрьеве Г.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе " Ф.И.О. "7 на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения,

УСТАНОВИЛА:

Миронова Т.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " от " ... " " ... " и досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование требований указала, что " ... " комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " ей было отказано в реализации ее пенсионных прав, как застрахованного лица, по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия не засчитала в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в Войсковой части 21235 " ... " с " ... " по 10.09. 1993 г. в должности маляра. Указанный период засчитан в специальный стаж в календарном порядке как работа в районах Крайнего Севре на общих условиях.

Вместе с тем, должность маляра является работой в тяжелых условиях по Списку " ... ", а поскольку она протекала в районах Крайнего Севера (РКС), то должна быть засчитана в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев)

Просила признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в " ... " " ... " от " ... " об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ"; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в " ... " засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды ее трудовой деятельности в в/ч 21235, расположенной в районах Крайнего Севера, с " ... " по " ... " в должности маляра.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от " ... " иск удовлетворен.

Признано решение Комиссии Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " " ... " от " ... " об отказе в назначении Мироновой Т.Ф. досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязано Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " включить Мироновой Т.Ф. в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку " ... ", период работы в Войсковой части 21235 " ... " с " ... " по " ... " в должности маляра в льготном полуторном исчислении, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от " ... " " ... "- ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения за ее назначением - с " ... ".

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " " Ф.И.О. "7 просит отменить решение как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях Миронова Т.Ф. просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом мне явился, причину неявки не сообщил, доказательств уважительности неявки не представил.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Миронова Т.Ф. и её представитель просили жалобу оставить без удовлетворения, считая доводы жалобы несостоятельными.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С " ... " страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом N 400-ФЗ от " ... " "О страховых пенсиях".

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пункт 20 ст. 21 Закона от " ... " предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 32 Закона от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 статьи 30 Закона от " ... ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от " ... " N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от " ... " N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список " ... " от " ... ");

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от " ... " N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до " ... " (далее по тексту - Список " ... " от " ... ").

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка " ... ", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. " ... ", предусмотрены "маляры при работе с нитрокрасками".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка " ... " производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. " ... ", предусмотрены "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-13450).

Как установлено судом, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " от " ... " " ... " истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по мотиву того, что у Мироновой Т.Ф. отсутствует специальный стаж по Списку " ... ".

При этом, из специального стажа по Списку " ... " исключен период работы в Войсковой части 21235 " ... " с " ... " по " ... " в должности маляра. Спорный период работы засчитан в специальный стаж истца как работа в РКС в календарном исчислении - 10 лет 1 месяц 27 дней.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеуказанный спорный период подлежит включению в стаж для назначения Мироновой Т.Ф. досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период она работала в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Так, согласно записям в трудовой книжке работа Мироновой Т.Ф. протекала в Войсковой части 21235 " ... " с " ... " по " ... " в должности маляра.

При этом, факт льготной работы также подтвержден справкой б/н от " ... ", выданной Войсковой частью 21235, согласно которой в период с " ... ", г. по " ... " трудовая деятельность Мироновой Т.Ф. протекала в войсковой части 21235 в должности маляра строительно-монтажных работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В справке имеются сведения, что войсковая часть 21235 занималась строительством зданий и сооружений, жилых домов, объектов соцкультбыта.

Данный факт подтверждается и архивной справкой от " ... " " ... ", выданная Архивным отделом " ... ", архивной справкой от " ... " " ... ", архивной справкой от " ... " " ... ", выданная Архивным отделом " ... ".

Из санитарно-гигиеничекой характеристики условий труда маляров в/ч 21235, выданной филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в " ... ", следует, что маляры в/ч 21235 работают на отделе строящихся зданий, технологический процесс: приготовление окрасочных составов (подготовка, обработка поверхностей, собственно окрашивание, включая грунтовку, шпаклевку шлифование). Химические соединения: масляные краски, эмали, белила, грунтовки, шпаклевки на основе синтетических смол; лакокрасочные материалы, содержащие растворители ксилол, толуол, уайтспирит, скипидр. Основные профессиональные вредности: воздействие вредных токсических веществ в сочетании с повышенной тяжестью труда, систематическим напряжением мышц и связок предплечья обоих рук.

При этом, справка от " ... " " ... ", выданная филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в " ... " архангельской области, указывает на то, что согласно экспертизе архивных материалов подтверждается факт работы маляров войсковой части 2123 " ... "-1993 годы в условиях выделения в воздух рабочей зоны химических веществ разного класса опасности, в том числе 3 класса опасности: толуол, ксилол. Указанные химические вещества входят в состав лакокрасочных материалов, которые применялись малярами в процессе работы. Класс опасности вредных веществ определен согласно ГН 2. " ... "-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны".

Актом о несчастном случае на производстве " ... " от " ... ", установлено, что с Мироновой Т.Ф. произошел несчастный случай " ... ", в результате которого вредные вещества - часть окрасочного состава - попала в глаза Мироновой Т.Ф.

С учетом совокупности всех доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период работы маляром Миронова Т.Ф. была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом сведения трудовой книжки оценивались судом в совокупности с другими письменными доказательствами по делу. В связи с этим доводы ответчика о нарушении судом процессуального права при рассмотрении дела является необоснованным.

Таким образом, вывод суда об удовлетворении требований является обоснованным, поскольку на дату обращения Мироновой Т.Ф. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику она выработала специальный стаж требуемой продолжительности.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушение норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи