Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-28603/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Лукки А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Шитухина П.А. на решение Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ткачев Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района (далее - администрация) о признании права на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В обоснование заявленных требований указал, что " ... " г. постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации Новорождественского сельского поселения от " ... " г. его домовладение признано непригодным для проживания. Решением Тихорецкого районного суда " ... " г. на администрацию возложена обязанность предоставить Ткачеву Ю.А. по договору найма жилое помещение, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требований. Администрация предоставила Ткачеву Ю.А. жилое помещение квартиру N " ... " по адресу: " ... " Истец " ... " г. подал в администрацию письменное обращение, в котором просил выделить другое жилье с учетом его состояния здоровья, поскольку предлагаемое находится на расстоянии 2-3 км. от инфраструктуры. В начале мая 2013 г. судебный пристав и администрация вынудили истца вселиться в квартиру, где он в настоящий момент проживает, мотивируя тем, что минимум три года денег не будет и другого жилья не будет. Поскольку оставаться в аварийном доме Ткачев Ю.А. не мог он вынужденно согласился переселиться в предоставленное жилое помещение. Истец указывает, что у него парализация правой стороны, не действует правая рука и нога, по состоянию здоровья он приравнивается к инвалидам-колясочникам. Предоставленное ему жилое помещение расположено на окраине станицы, где нет дорог и тротуаров, продуктовый магазин расположен на расстоянии 2 км., нет больницы, узла связи, аптеки. Просил суд обязать администрацию Новорождественского сельского поселения предоставить ему другое жилье с учетом его состояния здоровья и в месте, приближенном к объектам инфраструктуры.

Решением Тихорецкого районного суда от 22 сентября 2015 г. исковые требования Ткачева Ю.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Шитухин П.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Ткачев Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав главу Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Шитухина П.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда по следующим основаниям.

Данное дело рассмотрено судом первой инстанции с учетом требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в законную силу 15 сентября 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, руководствуется разъяснениями, данными судебными коллегиями по гражданским делам, по административным делам и по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, и иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов.

Учитывая, что гражданские права и обязанности вытекают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными актов данных органов государственной власти, а так же признание этих актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в гражданском порядке.

На основании вышеизложенного, поскольку данный спор ведет к возникновению у Ткачева Ю.А. права на предоставление жилого помещения, судебная коллегия рассмотрела данное дело в порядке гражданского судопроизводства.

Из материалов дела следует, что постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от " ... " г. Ткачев Ю.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений при администрации Новорождественского сельского поселения от " ... " г. домовладение Ткачева Ю.А. признано непригодным для проживания.

Решением Тихорецкого районного суда от 02 мая 2012 г. удовлетворены исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Ткачева Ю.А. к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района. Суд обязал администрацию сельского поселения Тихорецкого района предоставить Ткачеву Ю.А. по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Ткачев Ю.А. является инвалидом 2 группы бессрочно. По состоянию здоровья истец приравнивается к инвалидам-колясочникам.

Постановлением администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от " ... " г. Ткачеву Ю.А. предоставлено в бессрочное владение и пользование по договору социального найма жилое помещение в доме, расположенном в " ... "

Данное жилое помещение находится в 2-3 км. от инфраструктуры ст. " ... " Тихорецкого района Краснодарского края.

Согласно медицинским документам, представленным в материалы дела Ткачеву Ю.А. следует избегать травматизации нижних конечностей.

В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно пункту 4 Указ Президента РФ от 02 октября 1992 г. N 1157 (ред. от 01.07.2014) "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" рекомендовано правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при предоставлении инвалидам жилья учитывать их состояние здоровья и связанное с ним желание о приближении места жительства к месту работы, лечебно-профилактическим учреждениям, остановкам общественного транспорта или другим объектам инфраструктуры.

Исследовав материалы дела, с учетом вышеуказанных правовых норм, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что администрация Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района должна обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной структуры, обеспечить жилым помещением инвалидов с учетом их состояния здоровья и других обстоятельств в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 "О социальной защите инвалидов в РФ".

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований указанного закона и предоставления соответствующего жилого помещения Ткачеву Ю.А. администрацией не представлено.

На основании вышеуказанных правовых норм и с учетом изложенных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявленных Ткачевым Ю.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ткачев Ю.А. не обращался в УСЗН Тихорецкого района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не может служить основанием для отмены решения суда. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от " ... " г., а так же постановлением администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района от " ... " г. Ткачев Ю.А. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Инвалидность истца подтверждается материалами дела. Следовательно при предоставлении жилого помещения истцу должны учитываться требования Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ".

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района Шитухина П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: