Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2015 г. по делу N 33а-25674/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Макаровой Е.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Куршуновой Т.М. и Вагановой Э.В. - представителей по доверенностям Павловой З.П. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 28 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Павлова З.П. и Лисицын А.А. обратились в суд с заявлением, в котором просят отменить постановление главы МО г.Краснодар N 975 от 25.04.2008 года "О внесении изменения в распоряжение главы МО г.Краснодар N " ... " от 30.09.2005 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар".

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок площадью " ... " расположенный по адресу " ... " принадлежал Лисицыну А.А. на праве собственности на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар N 2547-р от 30.09.2005 года. 18.03.2011г. между Лисицыным А.А. и Павловой З.П. заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Павлова З.П. на приобретенном земельном участке достроила баню и гараж. В 2015 году Павлова З.П. приняла решение строить на земельном участке жилой дом, для чего обратилась в соответствующие органы за выдачей разрешения на строительство. В оформлении документов заявителю отказано, по причине отсутствия прав собственности на земельный участок. В связи с неисполнением пункта 2 распоряжения главы муниципального образования город Краснодар N 2547-р от 30.09.2005 администрацией муниципального образования г.Краснодар издано постановление главы муниципального образования город Краснодар N 975 от 25.04.2008 года "О внесении изменения в распоряжение главы муниципального образования город Краснодар N 2547-р от 30.09.2005 "О предоставлении гражданам земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар", которым гражданин Лисицын А.А. был исключен из числа граждан, которым предоставлены земельные участки за плату из земель поселений для индивидуального жилищного строительства. Считая, что указанное постановление нарушает их права и законные интересы, Павлова З.П. и Лисицын А.А. обратились в суд с настоящим заявлением.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении заявленных Павловой З.П. и Лисицыным А.А требований.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Куршунова Т.М. и Ваганова Э.В. - представители по доверенностям Павловой З.П. просят отменить решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 28 августа 2015 года и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных Павловой З.П. требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы административного дела, выслушав Лисицына А.А., Павлову З.П. и ее представителя по доверенности Ваганову Э.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле.

Как видно из материалов административного дела, распоряжением главы МО г.Краснодар N 2547-р от 30 сентября 2005 года Лисицыну А.А. был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью " ... " расположенный " ... "

Согласно пункту 2.1 указанного распоряжения, Лисицын А.А. был обязан в течение 210 дней со дня его издания произвести оплату за предоставленный ему земельный участок в размере " ... "

11 декабря 2006 года главой МО г.Краснодар вынесено распоряжение "О внесении изменения в распоряжение главы МО г.Краснодар N 2547-р от 30 сентября 2005 года "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО г.Краснодар", которым продлен срок внесения платы Лисицыным А.А. за земельный участок до 515 дней со дня издания распоряжения от 30.09.2005г.

Таким образом, Лисицын А.А. обязан был произвести плату за земельный участок, расположенный по адресу г.Краснодар, ул.Алая, 1 до 01 марта 2007 года.

В связи с неоплатой Лисицыным А.А. земельного участка в указанный срок, 25 апреля 2008 года главой администрации МО г.Краснодар вынесено распоряжение "О внесении изменения в распоряжение главы МО г.Краснодар N 2547-р от 30.09.2005г." об исключении Лисицына А.А. из числа граждан, которым предоставлены в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Однако уже после лишения Лисицына А.А. земельного участка, 18 марта 2011 года он продал указанный земельный участок Павловой З.П., что подтверждается договором купли-продажи.

Полагая, что распоряжение главы администрации МО г.Краснодар вынесено распоряжение "О внесении изменения в распоряжение главы МО г.Краснодар N 2547-р от 30.09.2005г." нарушает права и законные их интересы, Павлова З.П. и Лисицын А.А. обратились в суд с заявлением об его отмене.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года N 535-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" в решении о предоставлении земельного участка указывается предельный срок, в течении которого лицо, получившее земельный участок, должно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на земельный участок. В пределах установленного срока указанное лицо обязано уведомить орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, о факте обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, путем направления копии расписки в получении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. В случае невыполнения выше названных требований по истечении установленного срока решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.

Факт неоплаты заявителем земельного участка до 01 марта 2007 года подтверждается представленной в материалы дела квитанцией, согласно которой Лисицын А.А. произвел оплату только лишь 03 апреля 2008 года.

Учитывая изложенное, суд обоснованно признал правомерным постановление главы МО г.Краснодар N 975 от 25.04.2008 года "О внесении изменения в распоряжение главы МО г.Краснодар N 2547-р от 30.09.2005 "О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар", в связи с чем, сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении заявленных Павловой З.П. и Лисицыным А.А. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о том, что Лисицын А.А. предпринимал все меры для легализации земельного участка, расположенного по адресу: г " ... " не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Иные доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 28 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Куршуновой Т.М. и Вагановой Э.В. - представителей по доверенностям Павловой З.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: