Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33а-26296/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

слушала в открытом судебном заседании дело по заявлению Бабаян " Ф.И.О. "17 к администрации муниципального образования город Армавир о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным и отмене постановления о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании устранить допущенное нарушение прав

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности Лозового С.А. на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабаян А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обосновании заявленных требований указал, что при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской республики в 1995 г. погиб его сын Бабаян Р.А. Указанный факт, а так же проживание семи человек в принадлежащем Бабаян А.Н. домовладении, послужили основанием для вынесения постановления главы города Армавира " ... " г. N " ... " и постановки семьи истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку семей военнослужащих, погибших в мирное время. Оспариваемым постановлением администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. N " ... " Бабаян А.Н. снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях и исключен из списка семей военнослужащих, погибших в мирное время. Очередность по общему списку сохранена. Данное постановление заявитель считает незаконным нарушающим его права. С учетом уточненных требований, просил суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и возникновении у него права на постановку на жилищный учет до " ... " г. Так же просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. N " ... " в части снятия Бабаян А.Н. с учета граждан по категории членов семей военнослужащих, погибших в мирное время, обязать администрацию муниципального образования г. Армавир восстановить его на учете граждан по указанной категории с даты первоначальной постановки на учет.

Решением Армавирского городского суда от 19 августа 2015 г. требования заявленные Бабаян А.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности Лозовой С.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указывает на неверное применение норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Бабаян А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности Лозового С.А., представителя Бабаян А.Н. по доверенности Оганян Л.А., судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Данное дело рассмотрено судебной коллегией с учетом положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Бабаян А.Н. является отцом, военнослужащего Бабаян Р.А., погибшего при исполнении служебных обязанностей " ... " г. на территории Чеченской Республики.

Постановлением главы г. Армавир от " ... " г. N " ... " Бабаян А.Н. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с датой и временем учета " ... " г., порядковый номер по единому общему списку на дату принятия " ... ". На основании документального подтверждения права и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" Бабаян А.Н. внесен в отдельный список по категории: родители погибшего военнослужащего, порядковый номер " ... "

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. N " ... " невестка Бабаян Л.С., внук Бабаян К.Б. и внучка Бабаян К.Б. включены в состав семьи Бабаян А.Н. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Численность семьи изменена на семь человек.

Постановлением администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. N " ... " "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Бабаян А.Н. исключен из списка членов семьи военнослужащих, погибших в мирное время, с сохранением за ним очередности по общему списку, в связи с неправомерными действиями должностных лиц, органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ (действовавшей на момент вынесения обжалуемого решения суда) обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Бабаян А.Н. находился на учете граждан, нуждающихся в жилье, по категории семей военнослужащих погибших в мирное время более трех с половиной лет. Администрацией г. Армавира ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено доказательств неправомерности действий должностных лиц по постановке на учет " ... ". Бабаян А.Н. и " ... " г. членов его семьи. Так же отсутствуют сведения о принятых в отношении данных должностных лиц дисциплинарных мер.

Из письма администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. следует, что на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Бабаян А.Н. принят по результатам рассмотрения администрацией его заявления от " ... " г. Постановлением администрации муниципального образования г. Армавир от " ... " г. N " ... " Бабаян А.Н. исключен из списка граждан отдельной категории семей погибших инвалидов и ветеранов боевых действий, поскольку меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не распространяются на лиц вставших на учет после 01 января 2005 г. По состоянию на 01 января 2014 г. Бабаян А.Н. значится под N " ... " в общем списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вместе с тем, судом первой истанции установлено, что до 01 января 2005 г. у Бабаян А.Н. имелись правовые основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 2002 г. семья Бабаян А.Н. состояла из восьми человек: истец, его супруга - Бабаян С.С., сыновья Бабаян Б.А. и Бабаян А.А., дочь Бабаян -Л.А., племянник- Бабаян Г.С., невестка -Бабаян Л.С., внук Бабаян К.Б. Все проживали в домовладении принадлежащем Бабаян А.Н. по адресу: " ... " Иного жилья истец и члены его семьи не имеют, намеренно жилищные условия не ухудшали.

Так же из представленных материалов дела следует, что до 2005 года для реализации своего права истец неоднократно обращался в различные инстанции: в администрацию г. Армавира; Департамент по делам казачества, военным вопросам администрации Краснодарсакого края; по "Прямой линии" к Презеденту Российской Федерации 14-18 декабря 2003 г.

По поручению Президента Российцской Федерации письмом Департамента по делам казачества, военным вопросам администрации Краснодарсакого края п от 27 июля 2004 г., разъяснено Бабаян А.Н. его право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", предусмотренные для членов семецй погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда, о том, что постановка Бабаян А.Н. на учет после 01 марта 2005 г. не может служить основанием для снятия его с учета и нарушает права истца на меры социальной поддержки.

Приведенные обстоятельства и вышеизложенные правовые нормы свидетельствуют о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Бабаян А.Н. и восстановил его право на постановку на учет граждан по указанной категории с 16 февраля 2007 г.

Доводы жалобы о пропуске истцом срока исковой давности были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку не представлено сведении о своевременном уведомлении администрацией муниципального образования г. Армавир Бабаян А.Н. о принятом постановлении от 30 ноября 2010 г. о снятии с учета по категории семей погибших инвалидов и ветеранов боевых действий.

В соответствии с частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая приведенные нормы действующего законодательства и установленные судом фактические обстоятельства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 19 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Армавир по доверенности Лозового С.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции ступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий: Судьи: