Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33а-30364/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Сидорова В.В.

по докладу судьи Лободенко К.В.

при секретаре Щербине Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Семутенко И.А. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 13 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Семутенко И.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просила суд признать незаконным заключение Департамента городского хозяйства Администрации города Сочи от 22 мая 2015 года " ... " о признании Семутенко И.А. утратившей право нахождения на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; признании незаконным постановления главы администрации г.Сочи от 02.06.2015 года N 1774 о снятии Семутенко И.А. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; признании незаконным уведомления N900 от 05.06.2015 года о результатах рассмотрения жилищного вопроса Семутенко И.А.; возложении на департамент городского хозяйства администрации г.Сочи и администрации г.Сочи обязанности по устранению допущенных нарушений путем восстановления административного истца Семутенко И.А. в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании представитель администрации г.Сочи по доверенности Чемазокова М.М. возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что истец правомерно снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 13 октября 2015 года административное исковое заявление Семутенко И.А. к департаменту городского хозяйства администрации г.Сочи и администрации г.Сочи об оспаривании решения должностного лица администрации г.Сочи в порядке ст. 218 КАС РФ, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Семутенко И.А. просит решение Центрального районного суда г.Сочи от 13 октября 2015 года отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Сочи от 02.06.2015 года N1744 Семутенко И.А. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для принятия решения послужило заключение департамента городского хозяйства администрации г.Сочи от 22 мая 2015 года по причине утраты оснований для предоставления такого жилого помещения.

Позже истец получила уведомление из Департамента от 05.06.2015 года, N 900, согласно которому постановлением администрации г.Сочи от 01.06.2015 года N1744 Семутенко И.А. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В уведомлении было указано на то, что в соответствие с п. 23 Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утвержденных решением крайисполкома от 26.12.1984 года N734 (в ред. от 02.11.1990 г.), граждане подлежали снятию с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по решению исполнительного комитета местного совета народных депутатов в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, то есть в городах в квартирах со всеми коммунальными удобствами не менее " ... ". по " ... ".

Полагая, что администрацией г.Сочи и департаментом городского хозяйства администрации г.Сочи при принятии решений и заключений были нарушены ее права и законные интересы, Семутенко И.А. обратилась в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Судом первой инстанции установлено, что Семутенко И.А. утратила право на получение жилых помещений в 1999 году, поскольку в 1999 году на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.11.1999 года получила в собственность квартиру " ... ", жилой площадью " ... " по " ... ". При этом суммарная обеспеченность жилой площадью помещения на одного человека составила - " ... ".

Суд первой инстанции правильно указал на то, что прекращение, впоследствии 24.05.2000 г., права истца на указанную жилую площадь, не может являться основанием для возникновения права на получения жилого помещения, так как право собственности Семутенко И.А. на жилое помещение прекращено по ее желанию.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что администрацией г.Сочи и департаментом городского хозяйства администрации г.Сочи обжалуемые акты административного ответчика приняты в пределах компетенции, в соответствии с требованиями действующего законодательства, права и законные интересы Скмутенкол И.А. не нарушают.

Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Семутенко И.А. исковых требований.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 13 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семутенко И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: