Постановление Владимирского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 4А-308/2015

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу главы администрации г.Струнино Александровского района Владимирской области Дмитриева А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 1 июня 2015 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 8 июля 2015 года, вынесенные в отношении администрации г.Струнино Александровского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 1 июня 2015 года администрация г.Струнино Александровского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 8 июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе глава администрации г.Струнино Дмитриев А.Г. просит об отмене судебных актов. Указывая на отсутствие средств в бюджете города, полагает, что предписание N19 от 23.03.2015г. не отвечает принципам исполнимости и законности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2015 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Александровскому району администрации г.Струнино Александровского района было вынесено предписание об устранении нарушений Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года по выполнению мероприятий в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-04, ГОСТ Р 522044-2003.

Срок исполнения данного предписания для нарушений указанных в п.п.1; 3; 3.1-3.32; 4; 6; 6.1; 7; 7.3; 8.1; 9; 9.2; 10, 10.1; 11; 11.1; 12; 12.1; 12.2; 13; 14.1; 14.2; 16; 16.1; 17; 17.1; 18; 18.1; 19, 20; 20.1; 21.1; 21.2; 23.1; 24, 24.2 был установлен 10 календарных дней, то есть до 3 апреля 2015 года.

Предписание получено администрацией г.Струнино 23 марта 2015 года.

В связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания 15 апреля 2015 года государственным инспектором дорожного надзора ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-7); предписанием по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения (л.д. 10-13), актом выявленных недостатков N262 (л.д. 14-16); фотоматериалами (л.д. 17-29), которые были оценены мировым судьей в совокупности с иными материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировой судья установилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям администрации г.Струнино Александровского района, и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 01.06.2015 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 08.07.2015 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Доводы жалобы о том, что выявленные государственным инспектором нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении и о незаконности обжалуемых судебных постановлений, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие бюджетного финансирования на проведение указанных в предписании мероприятий не может рассматриваться в качестве основания для неисполнения требований в сфере безопасности дорожного движения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательства, свидетельствующие о том, что администрация г.Струнино Александровского района приняла все зависящие от нее меры по соблюдению установленных требований безопасности дорожного движения, в материалах дела отсутствуют.

При этом администрацией г.Струнино Александровского района непосредственно предписание контролирующего органа не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушений с указанием причин и принятых мер, глава администрации не обращался.

В связи с чем, невыполнение администрацией г.Струнино Александровского района в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 г. Александрова и Александровского района Владимирской области от 1 июня 2015 года и решение судьи Александровского городского суда Владимирской области от 8 июля 2015 года, вынесенные в отношении администрации г.Струнино Александровского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы администрации г.Струнино Александровского района Владимирской области Дмитриева А.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.К.Шишкин