Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-1653/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея

в составе:

Председательствующего Хапачевой Р.А.,

Судей Богатыревой Е.В. и Соловьёвой О.М.

при секретаре Гвашевой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп"

на решение Майкопского городского суда от 11 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Калюжного В.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, затрагивающего личные права гражданина, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы муниципального образования "Город Майкоп" N-р от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Калюжного В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списков нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Майкоп" восстановить Калюжного В.В. на жилищном учете в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты его первоначальной постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.",

заслушав доклад судьи Соловьёвой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В суд обратился Калюжный В.В. с заявлением об оспаривании распоряжения главы муниципального образования "Город Майкоп" N-р от ДД.ММ.ГГГГ

в части исключения его из списков нуждающихся в жилых помещениях

на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду освобождения от должности прокурорского работника, а также обязании восстановить на жилищном учете в списках граждан, нуждающихся

в жилых помещениях с даты его первоначальной постановки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Майкопского городского суда от 11.09.2015 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, указывая, что Калюжный В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в общем списке

и в списке прокурорских работников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-р от снят с учета в связи

с освобождением от должности прокурорского работника. Законность

и обоснованность указанного распоряжения подтверждается выпиской

из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N о наличии у Калюжного В.В.

на праве собственности квартиры общей площадью "данные изъяты" кв. м ... Апеллянт ссылается на пункт 23 раздела II Постановления Правительства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N "О правилах учета граждан, нуждающихся

в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений", регламентирующий правила снятия граждан с учета нуждающихся

в случае улучшения жилищных условий, когда жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Согласно пункту 60 этих же Правил норма жилой площади устанавливается

в размере 12 кв. м на одного человека, поэтому ответчик считает свои действия правомерными.

Возражая на апелляционную жалобу, истец Калюжный В.В. указал,

что администрацией муниципального образования "Город Майкоп" дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела. В оспариваемом распоряжении указано только одно основание для принятия органом местного самоуправления решения - освобождение от должности прокурора. Однако такое основание незаконно.

Поскольку он принят на учет до 01.03.2015, на основании части 2 статьи

6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за ним сохраняется право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма. Он не может быть снят с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты оснований, которые

до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право

на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец также указал, что никогда не отрицал факта наличия у него

в собственности "адрес". Однако это жилое помещение не соответствует норме жилой площади в "данные изъяты" кв. м. жилой площади на 1 человека, поскольку он имеет состав семьи 2 человека (он и супруга ФИО4), а жилая площадь квартиры составляет - "данные изъяты" кв. м.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации муниципального образования "Город Майкоп" поддержал доводы, указанные в апелляционной жалобе, просил решение Майкопского городского суда от 11.09.2015 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Калюжный В.В. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции по делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу -

без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республика Адыгея находит её необоснованной, а решение Майкопского городского суда от 11.09.2015 не подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Город Майкоп" N-р от ДД.ММ.ГГГГ Калюжный В.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и с 21.02.2005 поставлен

на учет в общий список и список прокурорских работников на состав семьи -

1 человек.

Распоряжением главы муниципального образования "Город Майкоп" N-р от ДД.ММ.ГГГГ Калюжный В.В. исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с освобождением от должности прокурорского работника.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие,

за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены в части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые

до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали

им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, Калюжный В.В., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, не может быть снят с этого учета по основаниям, которые не были предусмотрены Жилищным кодексом РСФСР. Норма, установленная в части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 по основанию, установленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, как усматривается из текста распоряжения главы муниципального образования "Город Майкоп" N-р от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Калюжный В.В. исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств по делу, пришел к выводу

об отсутствии правовых оснований для снятия Калюжного В.В. с жилищного учета,

в связи с чем, правомерно признал незаконным оспариваемое распоряжение

и восстановил истца на жилищном учете.

Необоснован указанный в апелляционной жалобе ответчика довод

о наличии у Калюжного В.В. зарегистрированного права собственности на "адрес", поскольку эти обстоятельства не были положены в основу оспариваемого распоряжения.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы об отсутствии

у Калюжного В.В. права на обеспечение жилой площадью по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N

"О прокуратуре Российской Федерации" ввиду приостановления службы

и освобождения от должности прокурорского работника.

Согласно сообщению заместителя прокурора Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ Калюжный В.В. ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности прокурора "адрес", однако служба в органах прокуратуры Республики Адыгея приостановлена

в связи с избранием его депутатом муниципального образования "Краснооктябрьское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея на период осуществления соответствующих полномочий.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1

"О прокуратуре Российской Федерации" работник прокуратуры, избранный депутатом либо на выборную должность в органы местного самоуправления,

на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в органах прокуратуры. После прекращения указанных полномочий работнику

по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии - другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы. Указанный период засчитывается работнику в общий трудовой стаж

и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату

за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Аналогичное положение установлено в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 30.05.1997 N535 "Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, работников органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации", согласно которому служба военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, работников органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, избранных депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатами представительных органов муниципальных образований, главами муниципальных образований и иными должностными лицами местного самоуправления, приостанавливается со дня избрания на срок их полномочий.

Таким образом, факт избрания Калюжного В.В. депутатом муниципального образования "Краснооктябрьское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея не прекращает, а приостанавливает его службу в органах прокуратуры Российской Федерации.

Других доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судом первой инстанции решения, в апелляционной жалобе не содержится, соответствующих доказательств к жалобе не приложено.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению,

и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судебное решение содержит подробный анализ представленных

и исследованных доказательств, оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 11 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Майкоп", - без удовлетворения.

Председательствующий: Хапачева Р.А.

Судьи: Богатырева Е.В.

Соловьёва О.М.