Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 декабря 2015 г. по делу N 33-4637/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Душнюк Н.В., Стракатовой З.Е.

при секретаре Елизаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 октября 2015 г. по иску Кузнецовой Н.В. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о включении в стаж государственной службы периодов работы.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением Министерства здравоохранения и социального развития РК от ( ... ) ей отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии как лицу, замещавшему должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В" и государственной гражданской службы Республики Карелия. С решением истица не согласна, просила включить в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия период нахождения в должности ( ... ) с ( ... ) по ( ... ); включить в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия период нахождения в должности ( ... ) с ( ... ) по ( ... ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С таким решением суда не согласна истица, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Считает, что приобрела право на ежемесячную доплату к страховой пенсии. Суд ошибочно посчитал, что должность ( ... ) относилась к судебной власти. Суд не учел, что Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 981 был издан после принятия Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах". В период с ( ... ) по ( ... ) ( ... ) не относились к федеральным государственным служащим, а являлись должностными лицами органа исполнительной власти субъекта РФ при Министерстве юстиции РК. Считает, что суд должен был принять во внимание справку Министерства юстиции РК N ( ... ) от ( ... ), согласно которой ей положена надбавка к пенсии.

Истица Кузнецова Н.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представители ответчика, третьего лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела усматривается, что истица Кузнецова Н.В. в период с ( ... ) по ( ... ) работала в должности ( ... ); в период с ( ... ) по ( ... ) работала в должности ( ... ). С ( ... ) Кузнецова Н.В. является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости.

Истица считает, что приобрела право на ежемесячную доплату к страховой пенсии в связи тем, что замещала должности государственной гражданской службы в Министерстве юстиции РК.

В соответствии с п. 49.1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 11.10.2010 N 216-П, Министерство осуществляет назначение, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, в том числе лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Письмом от ( ... ) Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия уведомило истицу об отсутствии оснований для назначения ей ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. "ж" и "н" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые отношения, связанные с приобретением статуса государственных служащих Республики Карелия, возникли с 01.01.1997 в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия". С введением этого Закона в действие лица, замещавшие должности государственной службы в органах государственной власти Республики Карелия, приобрели статус государственных служащих Республики Карелия со всеми вытекающими из данного статуса правами и обязанностями.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК "О государственной службе Республики Карелия" лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В" и должности государственной гражданской службы Республики Карелия, имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РК от 19.04.2001 N 85 был утвержден Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Карелия и государственные должности государственной службы Республики Карелия (утратил силу в связи с изданием Указа Главы РК от 03.08.2011 N 68). В п. 3 указанного Порядка разъяснялось, что право на установление ежемесячной доплаты к пенсии имеют лица, занимавшие начиная с 01.01.1997 государственные должности, предусмотренные ст. 5 и ст. 7 Закона РК от 10.01.1997 N 167-ЗРК. В указанных нормах закона утверждены Сводный перечень государственных должностей Республики Карелия категории "А" и Реестр должностей государственной службы Республики Карелия категории "Б", "В". Должности ( ... ) в указанном Перечне и Реестре не поименованы.

Прохождение государственной гражданской службы Республики Карелия регламентировано Законом Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности". С принятием указанного закона утратил силу Закон Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК, за исключением ст.ст. 21 и 22 Закона. В соответствии со ст. 16 указанного Закона Республики Карелия положения ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 N 167-ЗРК распространяются на лиц, замещавших на 01.01.1997 и позднее государственные должности категории "А", государственные должности, на лиц, замещавших на 01.01.1997 и позднее государственные должности государственной службы Республики Карелия категории "Б" и "В", на лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Карелия.

Статьями 3, 4 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 N 857-ЗРК утверждены Сводный перечень государственных должностей Республики Карелия и Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Карелия. Должности, занимаемые истицей в период ( ... )- ( ... ) г.г., в указанном Перечне и Реестре не поименованы.

В соответствии со ст. 77 Закона РСФСР от 08.07.1981 "О судоустройстве РСФСР" ( ... ) состояли при судах и назначались министрами юстиции автономных республик, начальниками отделов юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Республики Карелия, утвержденным постановлением Председателя Правительства РК от 19.08.1994 N 186, Министерство юстиции РК являлось органом исполнительной власти Республики Карелия и территориальным органом федеральной исполнительной власти, входило в систему Министерства юстиции РФ и было подотчетно Председателю Правительства РК и Министерству юстиции РФ. Согласно указанному Положению на Министерство юстиции Республики Карелия были возложены, в том числе, задачи по созданию условий для судебной деятельности, по ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению; по исполнению решений, определений и постановлений судов по гражданским и уголовным делам, а также постановлений других органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей (п.4.3).

Штатная численность ( ... ) по Республике Карелия (КАССР) утверждалась Министерством юстиции РСФСР, Министерством юстиции РФ, выплата заработной платы производилась за счет федерального бюджета, что следует из представленных ГКУРК ""Национальный архив Республики Карелия" писем данных министерств от ( ... ), от ( ... ), от ( ... ).

Согласно ст.ст. 21-23 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" служба судебных приставов финансируется за счет средств федерального бюджета. Штатная численность ( ... ) органов юстиции субъектов РФ определялась Министерством юстиции РФ, что следует из приказа от ( ... ) N ( ... ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.09.1997 N 981 (утратил силу с 01.08.2006) должность ( ... ) была включена в Перечень государственных должностей федеральной государственной службы.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в стаж государственной гражданской службы Республики Карелия периодов работы истицы в должности ( ... ) и ( ... ) с ( ... ) по ( ... ).

При разрешении данного спора суд правильно установилюридически значимые обстоятельства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам. Судом верно применены нормы материального права. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, высказанную истицей в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 октября 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи