Апелляционное определение СК по административным делам Воронежского областного суда от 13 октября 2015 г. по делу N 33а-5375/2015

судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Доровских И.А.,

судей Копылова В.В., Курчевской С.В.,

при секретаре Елисеевой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Копылова В.В.

административное дело по исковому заявлению Б. В. Г. к администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

по апелляционной жалобе Б. В. Г.

на решение Боргучарского районного суда Воронежской области от 18 июня 2015 года

(судья районного суда Демченко О.А.),

УСТАНОВИЛА:

Б. В.Г. обратилась в суд с иском к администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области и, с учётом уточнений, просила: признать незаконным постановление администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от 20.04.2015 года N 26 "Об отказе Б. В.Г. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий"; признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны и обязать администрацию Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области поставить Б. В.Г. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета, мотивировав свои требования тем, что является вдовой умершего Г. Г.Д. - участника Великой Отечественной Войны, также имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны. До февраля 2012 года истец проживала в Карачаево-Черкесской республике в ст. района. Благоприятных условий для жилья не было, в связи с чем она в 2011 году обратилась в Исправненскую администрацию Зеленчукского района с просьбой о помощи в ремонте, в которой ей было отказано в связи с отсутствием средств. В силу преклонного возраста истец переехала к дочери, где зарегистрировалась и стала проживать по адресу: с зятем Б. В.М. и дочерью Б. Т.П. В январе 2013 года истец продала свой дом. Жилых помещений на праве собственности истец не имеет. Так как начались ссоры с зятем, истец обратилась в администрацию Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и выделении ей денежной субсидии на покупку жилья. 23 апреля 2015 года ей было вручено уведомление о том, что постановлением администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области ей было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий по тем основаниям что она умышленно ухудшила свои жилищные условия продав свой дом, поставить на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий её смогут через пять лет с момента продажи дома. По мнению истца, её переезд в другой населенный пункт нельзя расценивать как ухудшение жилищных условий, поскольку это было обусловлено объективными причинами: возраст, состояние здоровья, невозможность проживания одинокой женщины в саманном доме 1958 года постройки без всяких удобств, который требовал капитального ремонта (л.д. 3-5, 33-34).

Решением Бобровского районного суда Воронежской области от 18 июня 2015 года Б. В.Г. в удовлетворении иска отказано (л.д. 35-38).

В апелляционной жалобе Б. В.Г. просит отменить решение районного суда как незаконное, постановленное при неполном исследовании всех доказательств, представленных ею (л.д. 41-42).

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.03.2015 года 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от главы Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области Л. М.Д. поступило заявление о рассмотрении дела без его присутствия, что позволяет судебной коллегии в соответствие со ст.ст. 150, 306 КАС РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствие с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в числе прочего, лица являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Как усматривается из материалов дела, ветеран Великой Отечественной войны Б. В.Г. являлась супругой участника Великой Отечественной войны Г. Г.Д., умершего 26.05.1958 года (л.д. 11-15).

14.04.2015 года Б. В.Г., года рождения, зарегистрированная с 07.02.2012 года по адресу:, где собственником квартиры является Б. В.М., обратилась в администрацию Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, постановлением администрации Старокриушанского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области от 20 апреля 2015 года N 26 было отказано в признании Братковой В.Г. нуждающейся в жилых помещениях на основании ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 6, 16-18, 31).

Ранее Б. В.Г. на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 34,2 кв.м и земельный участок площадью 1700 кв.м по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, район, ст., ул., дом, которые были проданы ею по договору купли - продажи 26.01.2013 года (л.д. 20-21).

Проанализировав все обстоятельства данного дела, вышеназванные нормы жилищного права, положения п. 4 ч. 1 ст. 21, ч. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", районный суд пришёл к обоснованному выводу об отказе Б. В.Г. в удовлетворении иска.

При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанные нормы Федерального закона "О ветеранах" не регулируют порядок признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку данный порядок определяется жилищным законодательством. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий оговорены в указанных выше нормах жилищного законодательства и направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья, и содержат меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия находит решение районного суда законным и обоснованным, выводы суда по существу требований правильные, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены, применены и истолкованы верно.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения не имеется.

Доводы жалобы по существу аналогичные приведенным в ходе судебного разбирательства и направленные на переоценку, выводов суда в решении не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и применению стороной заявителя норм материального и процессуального права и не могут повлечь отмены правильного по существу решения районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боргучарского районного суда Воронежской области от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. В. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: