Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-6584/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес)-Югры в составе:

председательствующего (ФИО)4,

судей (ФИО)6, Ахметзяновой Л.Р.,

при секретаре (ФИО)3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Департаменту социального развития (адрес) - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе истца (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата), которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры о признании незаконным отказа Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание ветеран труда отказать."

Заслушав доклад судьи (ФИО)6, судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития (адрес) - Югры (далее Департамент) о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении на ответчика обязанности по присвоению указанного звания, выдаче удостоверения. Исковые требования (ФИО)1 мотивированы следующим. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от (дата) награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР". Указанная медаль относится к государственным наградам и является основанием для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда". Однако ответчиком отказано истцу в присвоении звания по причине того, что указанная награда не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный постановлением Правительства (адрес) - Югры от (дата) (номер)-п. (ФИО)1 считает отказ ответчика в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, влекущим нарушение его прав на получение соответствующих льгот.

В судебное заседание истец (ФИО)1, представитель Департамента не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец (ФИО)1 просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судом допущено нарушение норм материального права. В апелляционной жалобе указывает, что указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата) (номер)-Х1 в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР". Согласно Общему Положению об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата), юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР и является государственной наградой, вручение медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей. Вывод суда о том, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Суд не учел того, что истец награжден государственной наградой, а не ведомственным знаком отличия в труде. Указом Президента РФ от (дата) (номер) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Награждение государственной наградой является основанием для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда". Вывод суда первой инстанции о праве самостоятельного определения субъектами РФ перечня наград, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", является не состоятельными, так как законодатель субъекта РФ не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с Федеральным законом РФ N 5-ФЗ от (дата) "О ветеранах".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, возражений на неё, извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения (ФИО)1 с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по его мнению, отказ Департамента социального развития (адрес) - Югры в присвоении звания "Ветеран труда".

Судом первой инстанции установлено, доводами жалобы не опровергается, что (ФИО)1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на наличие у него государственной награды. Истец награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от (дата). Однако в присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано по тому основанию, что указанная награда не предусмотрена Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденным постановлением Правительства (адрес) - Югры от (дата) (номер)-п, в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" награждались военнослужащие за отличное несение службы, медаль не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, следовательно, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции принято по существу правильное решение об отказе в удовлетворении требований истца (ФИО)1

В соответствии с положениями подпункта 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от (дата) "О ветеранах" (далее Закона N 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогично определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, и Законом (адрес) - Югры от (дата) (номер)-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в (адрес) - Югре" (подпункт 2 пункта 4 статьи 1).

Таким образом, как федеральным законодателем, так и законодателем субъекта Российской Федерации определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Как следует из материалов дела, юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" была вручена истцу от имени Президиума Верховного Совета СССР от (дата) в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата). Указанной медалью истец был награжден в связи со службой в рядах Советской Армии.

Введенным в действие с (дата) Указом Президента Российской Федерации (номер) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

В силу пункта 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата) (номер)-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней.

В силу пункта 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от (дата) (номер)-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

Таким образом, данная медаль учреждена в целях поощрения широкого круга лиц в связи с конкретным событием - 70-летием Вооруженных Сил СССР. Правовых оснований для присвоения (ФИО)1 звания "Ветеран труда" не имеется ввиду того, что юбилейная медаль не является ни государственной наградой, ни ведомственным знаком отличия в труде.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.

Председательствующий (ФИО)4

Судьи: (ФИО)6

Ахметзянова Л.Р.