Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-2083/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего : Ельчаниновой Г.А.,

судей: Яроцкой Н.В. и Захаровой Л.В.,

при секретаре : Шевчук В.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Гуртовой Т.Л. - Коробицкого А.Г. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

Коробицкому А. Г., действующему по доверенности в интересах Гуртовой Т. Л., в иске к Администрации города Великие Луки о признании не членом семьи собственника жилого помещения, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договор социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Гуртовой Т.Л. - Коробицкого А.Г., судебная коллегия

установила:

Гуртовая Т.Л., действуя через своего представителя Коробицкого А.Г., обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Великие Луки Псковской области о признании ее не членом семьи собственника жилого помещения и о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указывалось, что Гуртовая Т.Л. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. С 2002 года она проживает в однокомнатной квартире общей площадью 39 кв.м, которая принадлежит на праве собственности её дочери - Русаковой О.М.

Распоряжением Администрации города Великие Луки от 08.04.2010 N749-р ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 51 Жилищного кодекса РФ, а именно по причине обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 12 кв.м, что превышает учетную норму.

На повторное обращение с заявлением в 2015 году в Администрацию города Гуртовая Т.Л. получила ответ, подписанный первым заместителем главы Администрации города Шумайлова Е.В., в котором ей вновь указывалось на отсутствие оснований признания ее нуждающейся со ссылкой на ранее изданное распоряжение.

По мнению истца, несмотря на регистрацию в квартире ее дочери, она не относится к членам семьи последней, поскольку с февраля 2012 года Русакова О.М., страдающая онкологическим заболеванием, равно как и она сама, проживает в другом жилом помещении. Русакова О.М. несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, однако у них ведется раздельное хозяйство.

По мнению Гуртовой Т.Л., указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что она не относится к членам семьи своей дочери - собственника жилого помещения, свидетельствуют о наличии оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание истец Гуртовая Т.Л. не явилась, воспользовавшись правом ведения дела через представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Гуртовой Т.Л. - Коробицкий А.Г., исковые требования поддержал.

Представитель Администрации города Великие Луки Псковской области -Николаенко А.Г. иск не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Гуртовой Т.Л. - Коробицкий А.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить. В обоснование доводов податель апелляционной жалобы ссылается на те же обстоятельства, которые приводились в обоснование иска.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Гуртовой Т.Л. - Коробицкого А.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Гуртовая Т.Л., являясь участником Великой Отечественной войны, с 2002 года зарегистрирована и постоянно проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: "****" принадлежащей на праве собственности ее дочери Русаковой О.М.

В указанной квартире общей площадью 39 кв.м, кроме Гуртовой Т.Л. и Русаковой О.М., зарегистрирован и супруг последней - Рускаков М.И.

Поскольку на каждого проживающего и зарегистрированного в квартире приходится более учетной нормы площади жилого помещения, утвержденной постановлением Администрации города Великие луки от 27.02.2010 N 17 и составляющей 12 кв.м, распоряжением Администрации города Великие Луки N (****) от 08.04.2010 года Гуртовой Т.Л. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 16.10.2014 года, вступившим в законную силу, подтверждена законность распоряжения Администрации города Великие Луки N (****) от 08.04.2010 года.

Как следует из материалов дела, 04.03.2015 года Гуртовая Т.Л. вновь обратилась с аналогичным заявлением в Администрацию г.Великие Луки, дополнительно указав на то, что перестала являться членом семьи своей дочери Русаковой О.М., с которой она не ведет общее хозяйство.

Письмом Администрации города Великие Луки N (****) от 18 марта 2015 года Гуртовой Т.Л. со ссылкой на ранее изданное распоряжение разъяснено об отсутствии оснований для удовлетворения ее заявления о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Признавая такую позицию органа местного самоуправления верной, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что сам по себе факт отсутствия ведения общего хозяйства истицей и ее дочерью Русаковой О.М. не является основанием для вывода об отсутствии между ними семейных отношений в том смысле, который придается этому понятию жилищным законодательством.

Так, согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания, на что обращается внимание в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2015 N32-КГ15-11.

Как следует из материалов дела, Гуртовая Т.Л. была вселена в квартиру по адресу: "****" принадлежащую на праве собственности её дочери - Русаковой О.М., без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений ст.31 ЖК РФ свидетельствует о том, что истица, будучи вселенной в эту квартиру как член семьи собственника жилого помещения, приобрела соответствующее право пользования данным жилым помещением.

Это обстоятельство подтверждается, в том числе решением Великолукского городского суда Псковской области от 16.10.2014 года.

Факт проживания собственника квартиры Русаковой О.М. в настоящее время по другому адресу, отдельно от истицы, на возникшие у Гуртовой Т.Л. права по пользованию указанной квартиры не влияют.

Как установлено судом на основании оценки представленных доказательств, раздельное проживание истицы и ее дочери обусловлено наличием у обеих тяжелых заболеваний, то есть является вынужденным, что, тем не менее, не повлекло прекращение между ними семейных отношений, характеризующихся, в том числе взаимной заботой.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о наличии у Гуртовой Т.Л. права пользования квартирой как членом семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченность каждого из членов семьи собственника жилой площадью более учетной нормы площади жилого помещения, определенной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гуртовой Т.Л. о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, судебная коллегия признает законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение указанного вывода, не могут быть приняты во внимание как не основанные на обстоятельствах дела и требованиях закона.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 05 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гуртовой Т.Л. - Коробицкого А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Ельчанинова

Судьи: Н.В.Яроцкая

Л.В.Захарова