Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-2096/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.

судей Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Ч.И. и апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от *** 2015 года, которым постановлено:

Ч.И. в удовлетворении иска к Ч.С., действующей в интересах несовершеннолетней Ч.А., *** года рождения, о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением - квартирой "адрес", с ***2012 года и снятии с регистрационного учета по месту жительства - отказать.

Заслушав доклад судьи Захаровой Л.В., выслушав объяснения истца Ч.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч.И. обратился в суд с иском к Ч.С., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ч.А., о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением - квартирой "адрес", и снятии с регистрационного учета.

В ходе судебного разбирательства истец Ч.И. уточнил исковые требования, просит: признать с ***2012г. бывшего члена семьи Ч.А. утратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: "адрес"; обязать УФМС России по Псковской области снять бывшего члена семьи Ч.А. с регистрационного учета по адресу: "адрес", о чем направить документы в "данные изъяты" для регистрации Ч.А. по месту постоянного проживания по адресу: "адрес".

Исковые требования мотивированы тем, что в 2009 году ему в связи с прохождением военной службы по договору служебного найма была предоставлена квартира N ***, расположенная в "адрес", на состав семьи из трех человек, включая супругу Ч.С. и их дочь Ч.А., *** 2010 года брак с Ч.С. расторгнут, ее временная регистрация в спорной квартире закончилась *** 2012 года. В сентябре 2012 года ответчица с дочерью выехали из квартиры и постоянно проживают в "адрес", где в настоящее время ответчица имеет в собственности трехкомнатную квартиру по адресу: "адрес". При этом Ч.А. с регистрационного учета по спорной квартире не снята. Ссылаясь на то, что срок военной службы истек, он обязан освободить занимаемое им жилое помещение, чему препятствует регистрации Ч.А.

В судебном заседании истец Ч.И. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Ч.С., действующая в интересах несовершеннолетней Ч.И., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Опрошенная в порядке исполнения судебного поручения , ответчик Ч.С. исковые требования истца не признала, пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено истцу с учетом членов его семьи, включая Ч.А. После расторжения брака она с дочерью продолжали жить в данной квартире. Однако из-за конфликтных отношений с истцом она с дочерью вынуждены были съехать сначала в съемную квартиру, затем переехали в "адрес", где она ухаживала за своей матерью, а в настоящее время они проживают в приобретенной ею квартире по адресу "адрес". считает, что Ч.И. не является бывшим членом семьи своего отца Ч.И., не проживание дочери в спорной квартире носило вынужденный характер.

Представитель третьего лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал о согласии с заявленными истцом требованиями. (л.д. ***)

Представитель третьего лица УФМС России по Псковской области в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе, поддержанной в суде апелляционной инстанции, истец Ч.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований.

В доводах жалобы заявитель указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи на период прохождения военной службы. Брак с ответчицей расторгнут. Ответчица с дочерью не проживают в спорной квартире более трех лет, имеют постоянное место жительства в квартире, собственником которой является ответчица. В случае прекращения семейных отношений право пользования служебным жилым помещением за бывшими членами семьи военнослужащего не сохраняется. В связи с прекращением службы в Вооруженных силах РФ, занимаемое им помещение подлежит сдаче уполномоченным органам Министерства обороны РФ. Сохранение за Ч.А. регистрации по спорной квартире препятствует сдаче спорного жилье военному ведомству и лишает возможности вселиться в иное выделенное ему жилье для постоянного проживания.

В апелляционной жалобе третье лицо ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что судом первой инстанции было допущено нарушение норм материального права, указывая на доводы, аналогичные доводам истца.

В суд апелляционной инстанции ответчик Ч.С., Ч.А., представитель третьего лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ не явились, надлежаще извещены о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции.

В силу ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Ч.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в Псковском гарнизоне до *** 2010 года.

В связи с прохождением военной службы Ч.И. на семью из двух человек, включая дочь Ч.А., *** года рождения, была предоставлена в качестве служебного жилого помещения - двухкомнатная квартира по адресу: "адрес", в которую вместе с ним вселилась и зарегистрировалась с *** 2009 года его дочь Ч.А., а также его жена Ч.С., имевшая регистрацию в данной квартире на срок с *** 2010 года до *** 2012 года.

Данное обстоятельство подтверждается договором найма служебного жилого помещения *** от *** 2009 года, заключенным между ФГУ МО РФ Псковской КЭЧ и Ч.И. на основании решения о предоставлении жилого помещения на период прохождения военной службы. (л.д. ***)

Брак между Ч.И. и Ч.С. прекращен *** 2010 года на основании решения мирового судьи судебного участка N 29 г.Пскова от *** 2010 года. (л.д. ***)

В настоящее время истец состоит в зарегистрированном браке с Ч.Н., с которой проживает в спорной квартире, а также со своим сыном Ч.В., *** года рождения, и сыном жены от первого брака В.М., *** года рождения.

Установлено также, что осенью 2012 года ответчица Ч.С. и несовершеннолетняя Ч.А. выехали из квартиры по адресу "адрес" и в настоящее время проживают в жилом помещении по адресу "адрес", собственником которого является Ч.С.

При этом несовершеннолетняя Ч.А. остается зарегистрированной в спорной квартире.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, исходил из того, что право истца по пользованию спорным жилым помещением на момент рассмотрения дела не прекращено, а несовершеннолетняя Ч.А. приобрела самостоятельное право на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Ч.И. При этом факт расторжения брака и прекращение семейных отношений между истцом и ответчицей не влияет на жилищные права несовершеннолетней Ч.И.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.1998 года предусмотрено, что государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах применения жилищного законодательства", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако, оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

Спорное жилое помещение было предоставлено семье военнослужащего Ч.И. в качестве служебного на определенный срок, то есть на время прохождения им военной службы, о чем ответчику Ч.С., как законному представителю несовершеннолетней Ч.А. было известно.

При этом самостоятельного право пользования спорной квартирой как у ответчицы Ч.С., так и у несовершеннолетней Ч.И. не возникало и носило производный характер от жилищных прав военнослужащего.

В сентябре 2010 года Ч.И. уволен с военной службы.

В связи с этим занимаемое им и его семьей по договору служебного найма жилое помещение подлежит сдаче уполномоченному органу Министерства обороны с целью дальнейшего предоставления другим военнослужащим и членам их семей в порядке ст.15 п.5 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктами 17, 18 приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка. С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что договор найма служебного жилого помещения - "адрес" был заключен с Ч.И. на время прохождения военной службы, в настоящее время он военнослужащим не является, обязан к освобождению данного жилого помещения, а Ч.А. самостоятельных прав пользования квартирой не приобрела, судебная коллегия приходит к выводу об утрате последней права пользования спорным жилым помещением.

Несовершеннолетняя Ч.А. в спорной квартире длительное время не проживает, сохраняя при этом регистрацию в служебном жилом помещении.

Отказ ответчицы, как законного представителя своей несовершеннолетней дочери, снять ее с регистрационного учета лишает истца Ч.И. расторгнуть договор найма служебного жилья путем сдачи квартиры уполномоченным органам Министерства обороны России и создают препятствия для обеспечения истца жильем по договору социального найма.

Удовлетворение иска Ч.И. не влечет нарушения жилищных прав несовершеннолетней Ч.И. ввиду проживания ее в благоустроенном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери Ч.С.

Таким образом, данные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание судом первой инстанции при разрешении дела по существу, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от *** 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Ч.И. удовлетворить.

Признать Ч.А., *** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Снять Ч.А. с регистрационного учета по адресу "адрес".

Председательствующий Г.А.Ельчанинова

Судьи Н.В.Яроцкая

Л.В.Захарова