Определение Тамбовского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 3-11/2015

Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ледовских И.В.

при секретаре Крысановой А.С.

с участием административных истцов: Мукина А. А., Викторова С. Ю., Орлова С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мукина А. А., Викторова С. Ю., Орлова С. М. к администрации Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Мукин А.А., Викторов С.Ю., Орлов С.М. обратились 22 августа 2014 года в Тамбовский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков, расположенных в *** с кадастровыми номерами ***, ***, ***, в размере равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что оспариваемая ими кадастровая стоимость установлена Постановлением Администрации Тамбовской области от 11 ноября 2013 года N1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" и значительно превышает рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению налогового бремени. В подтверждение своей позиции была представлена копия Отчета оценщика ИП П.В.В. *** от ***.

Определением Тамбовского областного суда от 20 января 2015 года производство по вышеуказанному делу было приостановлено до рассмотрения другого дела об оспаривании Постановления Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Тамбовской области" по состоянию на 01.01.2014 года.

Определением Тамбовского областного суда от 23 ноября 2015 года производство по делу было возобновлено.

В процессе рассмотрения дела административным истцам неоднократно предлагалось представить суду документы, необходимые для рассмотрения дела, перечень которых приведен в части 2 статьи 246 КАС РФ.

В судебном заседании административные истцы заявили ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, поскольку отсутствует в настоящее время положительное экспертное заключение на Отчет оценщика.

Выслушав административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении ходатайства представителя административного истца об оставлении заявления без рассмотрения.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, к заявлению об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере рыночной административными истцами была приложена копия Отчета оценщика, который, как выяснилось, не прошел экспертизы в соответствии со ст.17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, положительное экспертное заключение, являющееся необходимым документом для рассмотрения настоящего дела в материалах дела отсутствует.

Учитывая указанные выше обстоятельства, позицию административных истцов, суд приходит к выводу о том, что непредставление необходимых документов, как при подаче заявления в суд, так и в ходе рассмотрения дела, обратившимся в суд лицом в целях реализации в судебном порядке своих прав на установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, свидетельствует о несоблюдении им досудебного порядка, установленного для данной категории дел статьей 24.18 Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" и предшествующего обращению в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отсутствие названных документов является основанием для оставления заявления без движения на основании ст.246 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения, в связи с несоблюдением установленного федеральным законом для данной категории дел досудебного порядка урегулирования спора либо непредставлением заявителем документом, свидетельствующих о его соблюдении.

Если факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета об оценке, составленного на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости и (или) экспертного заключения саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет заявителю срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения оставляет заявление без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Мукина А. А., Викторова С. Ю., Орлова С. М. к администрации Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2013 года - оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что оставление административного искового заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению административных истцов в суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

На определение может быть подана частая жалоба в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья

Ледовских И.В.