Решение Тамбовского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 3а-75/2015

Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мороз Л.Э.,

при секретаре Рудаковой О.О.,

с участием представителя административных истцов Манаенковой Н.И. и Березенкова С.В. - Бубновой Е.Ю., представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области Харлановой Н.В., представителя заинтересованного лица администрации Тамбовской области Веденеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-75/2015 по административному исковому заявлению Манаенковой Н.И., Березенкова С.В. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., первый этаж, подвал, расположенного по адресу: ***, ***, по состоянию на 30.12.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Объект недвижимости - нежилое помещение, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, первый этаж, подвал, расположенное по адресу: *** на праве общей долевой собственности принадлежит Манаенковой Н. И. - 60/100 долей, Березенкову С.В. - 40/100 долей.

Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости утверждена актом определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области от 01.07.2015 года по состоянию на 30 декабря 2013 года в сумме ***.

26 октября 2015 года в Тамбовский областной суд поступил административный иск Манаенковой Н. И., Березенкова С.В. к администрации Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, первый этаж, подвал, расположенного по адресу: ***, ***, по состоянию на 30.12.2013 г. и установлении равной рыночной *** рубля.

В административном исковом заявлении истцы указали, что являются собственниками нежилого помещения, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, первый этаж, подвал, расположенное по адресу: ***, *** ***.

*** получены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего им нежилого помещения *** рублей *** копеек, что подтверждается справкой о кадастровой стоимости от 28.05.2015 года.

Полагая, что кадастровая стоимость объекта недвижимости завышена, они обратились к независимому оценщику, который установилрыночную стоимость в сумме *** рубля.

Установлением завышенной кадастровой стоимости нежилого помещения нарушаются права истцов, как налогоплательщиков, так как налоговая база в соответствии со статьей 402 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости.

16 декабря 2015 года администрация Тамбовской области исключена из числа ответчиков по настоящему делу, с изменением процессуального положения на заинтересованное лицо, так как кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого помещения, с кадастровым номером ***, не утверждалась постановлением администрации Тамбовской области от 18 декабря 2012 г. N 1602 "Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости Тамбовской области". В приложении к указанному постановлению данный объект недвижимости отсутствует.

Расчет кадастровой стоимости указанного нежилого помещения производился ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости на основании приказа Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости".

В судебное заседание административные истцы Манаенкова Н.И. и Березенков С.В. не явились, о рассмотрении дела извещены.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Бубнова Е.Ю. иск поддержала. В обоснование пояснила, что кадастровая стоимость нежилого помещения завышена, что нарушает права истцов, как налогоплательщиков. Кроме того, в случае продажи объекта недвижимости государственная пошлина при совершении сделки будет исчисляться исходя из его кадастровой стоимости. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области Харланова Н.В. подтвердила, что расчет кадастровой стоимости произведен филиалам по состоянию на 30.12.2013 года при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости на основании средних удельных показателей. Акт о расчете кадастровой стоимости от 01.07.2015 года без номера. Методика расчета определена приказом Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011 г. N 113. Разъяснения о порядке применения данного приказа содержатся в письме ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 17 марта 2014 г. N 10-0859-КЛ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Тамбовской области Веденеева А.С. пояснила, что администрация Тамбовской области не имеет отношения к установлению кадастровой стоимости спорного нежилого помещения. Сведениями о включении данного объекта в перечень объектов недвижимости, подлежащих массовой государственной кадастровой оценке, она не располагает.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тамбовской области не явился, о рассмотрении дела извещен. В суд поступили отзывы на иск от 09.12.2015 года, от 10.12.2015 года, в которых указано, что кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена актом органа кадастрового учета от 01.07.2015 г. по состоянию на 30.12.2013 года. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В судебное заседание представитель администрации г. Мичуринска с надлежаще оформленными полномочиями не явился, о рассмотрении дела извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.02.2015 года N 68-68/013-68/013/250/2015-180/2 и от 06.02.2015 года N 68-68-07/353/2014-48/2, что Объект недвижимости - нежилое помещение, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, первый этаж, подвал, расположенное по адресу: *** *** на праве общей долевой собственности принадлежит Манаенковой Н. И. - 60/100 долей, Березенкову С.В. - 40/100 долей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером *** в сумме *** рублей *** копеек определена актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области от 01.07.2015 года без номера по состоянию на 30 декабря 2013 года при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.08.2015 года, пояснениями представителя ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области Харлановой Н.В.

В соответствии со статьей 24.19 ФЗ Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 216-ФЗ)

При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с приказом Росреестра от 26.12.2011 г. N П/531 ФГБУ "ФКП Росреестра" с 01.03.2012 года наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В силу положений пунктов 1.1, 1.2, 1.3. 2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011 г. N 113:

при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости кадастровая стоимость здания, помещения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке*, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями.

Результаты определения кадастровой стоимости здания, помещения отражаются в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащем сведения в объеме, предусмотренном статьей 7 Федерального закона, за исключением сведений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой и пунктами 8 - 14, 18, 21, 22, 24 части второй указанной статьи, а также сведения о:

основании (ях) определения кадастровой стоимости объекта недвижимости;

среднем удельном показателе кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения (минимальном удельном показателе кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения);

определенных в соответствии с настоящим Порядком кадастровой стоимости (в руб.) и удельном показателе кадастровой стоимости (в руб./кв. м) объекта недвижимости;

лице, его составившем, и уполномоченном лице, его утвердившем (фамилия, имя, отчество, должность).

Кадастровая стоимость здания в случаях, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.

В случае отсутствия объекта недвижимости соответствующего назначения в кадастровом квартале, в котором расположено здание, используется минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения в смежных кадастровых кварталах.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином.

Согласно пункту два части первой статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержаться в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Административные истцы представили суду в качестве подтверждения установления рыночной стоимости объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером *** по состоянию на 30 декабря 2013 года в сумме *** рубля Отчет N 1930/30 МОКФ ООО "АгроЭксперт" от 10 сентября 2015 года, составленный оценщиком Тенищевым Д.А.- членом СРО "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" и Положительное заключение эксперта СРО "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков" от 06.10.2015 г.

Данные документы соответствуют требования относимости и допустимости доказательств по данному делу.

Рыночная стоимость определена индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Данный Отчет соответствует требованиям ст. ст. 11 и 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ проведена Экспертиза Отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков и подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Права истцов, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка равной рыночной.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления кадастровой стоимости нежилого помещения равной рыночной по состоянию на 30.12..2013 года.

Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Федеральным законом на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" возложены функции по государственной кадастровой оценке, в части включения сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастрового недвижимости.

Органом кадастрового учета на территории Тамбовской области является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области.

Указанные полномочия переданы Кадастровой палате на основании пункта 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 года N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета, пункта 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 года N 473 "О реорганизации федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, судом установлено и подтверждается доказательствами, что имеются законные основания для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., первый этаж, подвал, расположенного по адресу: *** ***, равной рыночной *** ( ***) рубля, по состоянию на 30 декабря 2013 года.

Данные сведения подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости Тамбовским филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Период действия установленной судом кадастровой стоимости с 1 января 2015 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

С учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

По данному делу административными истцами в судебном порядке реализовано право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной.

Административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) не оспаривается право административных истцов на установление кадастровой стоимости равной рыночной.

При таких обстоятельствах судебные расходы по данному делу относятся на административных истцов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Манаенковой Н.И., Березенкова С.В., поданное 26 октября 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., первый этаж, подвал, расположенного по адресу: *** *** ***, равной рыночной *** ( ***) рубля, по состоянию на 30 декабря 2013 года.

Решение суда является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., первый этаж, подвал, расположенного по адресу: ***, равной рыночной *** ( ***) рубля, по состоянию на 30 декабря 2013 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с 1 января 2015 года до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Э. Мороз

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2015 года.

Судья Л.Э. Мороз