Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-3796/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе: председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Куликовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года

дело по иску Барышникова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. "данные изъяты" о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты",

на решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по "данные изъяты" включить Барышникову В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 1 июня 1980 года по 22 января 1987 года в должности радиотехника 3 класса, техника 2 класса базы "данные изъяты" с 24 октября 1988 года по 16 июня 1997 года в должности инженера 2 категории базы "данные изъяты", сменного инженера по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты" объединенного авиаотряда по фактически отработанному времени, что составляет 15 лет 10 месяцев 23 дня, и досрочно назначить трудовую пенсию с "данные изъяты" года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по городу "данные изъяты" в пользу Барышникова В.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Барышникову В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку N2, из необходимых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, ни одного периода трудовой деятельности не засчитано.

Период учебы с 20.09.1977 г. по 16.03.1980 г. и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 2 дня в 2002 г. не засчитаны в специальный стаж, со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., и на п.5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996 г.

Период работы с 01.06.1980 г. по 31.12.1991 г. в должностях радиотехника 3 класса, техника 2 класса, начальника узла радионавигации, инженера 2 категории "данные изъяты" базы "данные изъяты" с 01.01.1992 г. по 12.05.2000 г. инженера 2-й категории "данные изъяты", сменного инженера по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты", инженера 1-й категории, начальника базы "данные изъяты" "данные изъяты" авиаотряда, с 13.05.2000 г. по 19.05.2003 г. в должности начальника базы "данные изъяты"", с 20.05.2003 г. по 13.08.2004 г. в должности начальника службы "данные изъяты" " "данные изъяты"" в специальный стаж не включены со ссылкой на Списки N2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г.

Кроме того, период работы с 05.07.1998 г. по 13.08.2004 г. не засчитан в специальный стаж, поскольку льготный характер не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Барышников В.Н., не согласившись с отказом в назначении пенсии, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. "данные изъяты", уточнив который, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды его работы с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. в должности радиотехника 3 класса, техника 2 класса базы "данные изъяты" авиаотряда с 24.10.1988 г. по 16.06.1997 г. в должности инженера 2 категории базы "данные изъяты", сменного инженера по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты" авиаотряда по фактически отработанному времени, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истец не заявлял.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. "данные изъяты" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Барышников В.Н., представитель ответчика не явились; истец сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представитель ответчика посредством факсимильной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав возражения Сополева А.Г. - представителя истца Барышникова В.Н. по доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, в интересах законности суд апелляционной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Применяя п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N13 от 19.06.2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", коллегия считает, необходимым проверить законность обжалуемого решения в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, поскольку необходимо проверить правильность применения судом первой инстанции норм пенсионного законодательства в целях социальной защиты истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N2, являются несостоятельными.

Согласно ст.7 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ N537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г.

Данный Список N2, в разделе ХХХIII "Общие профессии", под кодом 23200000-1753 г, предусматривает рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В силу Постановления Правительства РФ N239 от 24.04.2003 г. "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537", время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В Списке N2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 в разделе ХХХII "Общие профессии" поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец 17.03.1980 г. принят в "данные изъяты" авиаотряд "данные изъяты" для прохождения стажировки и технологической практики радиотехником-стажером базы "данные изъяты", с 17.04.1980 г. назначен и.о. радиотехника базы "данные изъяты", с 01.06.1980 г. радиотехник 3 класса, время работы с 01.06.1980 г. связано полный рабочий день с применением СВЧ, УВЧ; с 23.04.1984 г. присвоен 2 класс радиотехника, с 22.01.1987 г. назначен на должность начальника узла радионавигации "данные изъяты", с 24.10.1988 г. на должность инженера 2 категории "данные изъяты" базы "данные изъяты", с 16.07.1996 г. переведен на должность сменного инженера по обслуживанию р/электронного оборудования на "данные изъяты" работа с полным рабочим днем с применением СВЧ и УКВ; со ссылкой на приказ N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. считать с 24.10.1988 г. по 16.06.1997 г. работой с полным рабочим днем с применением УКВ и СВЧ; с 16.06.1997 г. назначен на должность начальника базы "данные изъяты", с 28.04.1997 г. присвоена квалификация инженера 1 категории базы "данные изъяты", с 22.06.1992 г. "данные изъяты" авиаотряд ГА переименован на основании приказа Министерства ГА РСФСР N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. в "данные изъяты" Государственное авиапредприятие "данные изъяты", с 12.05.2000 г. уволен из авиапредприятия в связи с ликвидацией предприятия.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. и с 24.10.1988 г. по 16.06.1997 г. имели место, как в период действия Списка N2 от 1956 г., так и в период действия Списка N2 от 1991 г.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. и с 24.10.1988 г. по 31.12.1991 г., а также в период с 01.01.1992 г. по 16.06.1997 г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена непосредственная его занятость на работах и установках с УКВ, УВЧ и СВЧ с применением индивидуальных средств защиты на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияют.

Спорные периоды работы истца с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. (радиотехник 3 и 2 класса) и с 24.10.1988 г. по 31.12.1991 г. (инженер 2 категории "данные изъяты" базы "данные изъяты") имели место в период действия Списка N2 от 1956 г., который такого критерия оценки пенсионных прав, как необходимость выполнения работы с применением средств индивидуальной защиты от указанных излучений, не содержит.

Суд сделал обоснованный вывод о том, что в период с 01.01.1992 г. по 16.06.1997 г. инженером 2 категории "данные изъяты" базы "данные изъяты" и сменным инженером по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты" истец выполнял работу, предусмотренную Списком N2 от 1991 г.

Согласно п.1 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР N1-28-У от 20.04.1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей, специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Справкой конкурсного управляющего "данные изъяты" ГАП, уточняющей характер работы истца подтверждается, что Барышников В.Н. работал на базе "данные изъяты" - Эксплуатации с 01.01.1992 г. по 16.06.1997 г. инженером 2 категории "данные изъяты" базы "данные изъяты" и сменным инженером по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты" полный рабочий день на установках УКВ, СВЧ. Тип диспетчерского радиолокатора ДРЛ-7см, посадочного радиолокатора РП-3г " "данные изъяты"", радиостанций " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", а также выносного оборудования от посадочного радиолокатора " "данные изъяты"" типа ЧОД и диспетчерского радиолокатора типа " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", "данные изъяты".

При этом в справке указано, что выполнение работ требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от СВЧ-излучения в виде защитных экранов, защитного костюма, защитных очков.

Данная справка выдана на основании приказов о зачислении на соответствующие должности, инструкции по технике безопасности, ОСТ 543-13-83 "Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные излучения СВЧ. Требования безопасности".

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств установления указанного оборудования на рабочем месте истца, а также о том, что не были представлены первичные документы (инструкции по технике безопасности, должностные инструкции, оперативными журналами, коллективные договоры, графики работы, паспорта на установку вышеперечисленного оборудования, приказы о закреплении за данным оборудованием, основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку из сообщения ОКУ "Государственный архив "данные изъяты"" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., следует, что документы по "данные изъяты" отряду на хранение не поступали.

Согласно сообщения Комитета по управлению имуществом "данные изъяты" области N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., в 1998 году в "данные изъяты" авиаотряде была проведена процедура банкротства.

Таким образом, истец лишен возможности представить иные документы, относящиеся к спорным периодам его работы.

Кроме того, в силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции о работе истца и оплате его труда, как связанного с тяжелыми условиями на работах, предусмотренных названным Списком N2 от 1956 г.

К тому же установленные судом обстоятельства выполнения истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списками N2 и от 1956 г. и от 1991 г., подтверждаются также личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами по начислению заработной платы, архивной справкой N "данные изъяты" от "данные изъяты" г., копиями приказов N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о зачислении в авиаотряд, N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о назначении на должность радиотехника 3 класса, N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. об установлении работы с вредными условиями труда работникам базы "данные изъяты", занятых на обслуживании оборудования с применением УКВ, УВЧ, и СВЧ - Барышникову В.Н. с 01.06.1981 г.; N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о присвоении 2 класса, N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о назначении инженером 2 категории "данные изъяты" базы "данные изъяты", N "данные изъяты"л от "данные изъяты" г. о назначении на должность сменного инженера по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на КДП (работа связана с применением СВЧ и УКВ), N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. установлено работа истца за период с 24.10.1988 г. по 16.06.1997 г. с вредными условиями труда полный рабочий день.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно засчитал истцу в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. в должности радиотехника 3 класса, техника 2 класса базы "данные изъяты", с 24.10.1988 г. по 16.06.1997 г. в должности инженера 2 категории базы "данные изъяты", сменного инженера по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты" авиаотряда.

Вместе с тем, суд неправомерно, обязал ответчика включить спорные периоды работы истца в специальный стаж по фактически отработанному времени в объеме 15 лет 10 месяцев 23 дня.

Действительно, в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N235, а также в Правилах исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г.

Между тем, данные Разъяснения были утверждены после введения в силу Списка от 1991 г. с 1 января 1992 г., а спорные периоды работы с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. и с 24.10.1988 г. по 31.12.1991 г., подлежащие включению в специальный стаж истца по Списку N2 от 1956 г., имели место до принятия указанных Разъяснений и Правил.

При таких обстоятельствах, правовые основания, для исчисления этих спорных периодов работы истца по фактически отработанному времени, отсутствовали.

Что касается спорного периода работы истца с 01.01.1992 г. по 16.06.1997 г., то данный период также подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как из лицевых счетов по начислению заработной платы усматривается, что истец работал полный рабочий день.

Суд первой инстанции в мотивировочной части решения указал, что в этот период отработана норма рабочего времени, за исключением одного месяца в каждом полном указанном году. Однако в эти неполные месяцы имели место ежегодные трудовые отпуска, подлежащие включению в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г.

Следует отметить, что календарный объем спорных периодов работы истца с 01.06.1980 г. по 22.01.1987 г. и с 24.10.1988 г. по 16.06.1997 г. составляет 15 лет 3 месяца 15 дней, тогда как суд посчитал, что объем специального стажа по фактически отработанному времени составляет 15 лет 10 месяцев 23 дня.

В связи с тем, что изначально истцом были заявлены требования о включении в специальный стаж данных периодов в календарном порядке, а в последующем, судом при уточнении им заявленного иска, не принималось никакого процессуального решения по отказу от этих требований, коллегия считает возможным, для правильной оценки его пенсионных прав, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ изменить решение в этой части и обязать ответчика включить указанные спорные периоды работы в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости, в календарном исчислении.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец родился "данные изъяты" с заявлением о назначении пенсии обратился "данные изъяты" г., имеет страховой стаж более 25 лет.

С учетом периодов, подлежащих зачету в рамках производства по данному делу, у истца имеется стаж работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренный п.п.2 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме более 12 лет 6 месяцев.

Срок назначения пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 19. названного Закона со дня возникновения права на указанную пенсию - с "данные изъяты" г.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст. 328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года изменить, изложив в следующей редакции:

"Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по "данные изъяты" включить Барышникову В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 1 июня 1980 года по 22 января 1987 года в должности радиотехника 3 класса, техника 2 класса базы "данные изъяты" авиаотряда, с 24 октября 1988 года по 16 июня 1997 года в должности инженера 2 категории базы "данные изъяты" сменного инженера по обслуживанию радиоэлектронного оборудования на "данные изъяты" авиаотряда в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу "данные изъяты" назначить Барышникову В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с "данные изъяты" года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по городу "данные изъяты" в пользу Барышникова В.Н. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей".

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)