Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 33-3912/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

Председательствующего: Журавлева А.В.

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Каёта О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Коломийцева С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. "данные изъяты" о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда,

поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты",

на решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Коломийцева С.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. "данные изъяты" включить в специальный стаж Коломийцева С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 10.11.1980 года по 05.09.1981 года - в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" в должности "газосварщика", с 31.03.1990 года по 04.01.1992 г. - в колхозе " "данные изъяты"" в должности "газосварщика" по фактически отработанному времени в объеме 03 года 07 месяцев 02 дня.

В удовлетворении остальной части иска Коломийцева С.А. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в пользу Коломийцева С.А. расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. и N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Коломийцеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2 засчитано 02 года 11 месяцев 02 дня.

Период учебы с 01.09.1974 г. по 15.07.1975 г. в "данные изъяты" ПТУ N "данные изъяты" не засчитан в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г.

Период военной службы в Советской Армии с 25.05.1976 г. по 22.05.1978 г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Список, утвержденный Постановлениями Совета Министров СССР N1173 от 22.08.1956 г., а также на пункт 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 г.

Периоды работы с 09.12.1985 г. по 12.01.1989 г. в ОАО "данные изъяты"", с 15.11.1999 г. по 04.10.2001 г. в ООО " "данные изъяты" с 01.10.2001 г. по 31.03.2003 г. в "данные изъяты" " "данные изъяты"", с 22.12.2003 г. по 31.12.2003 г. в ОАО " "данные изъяты"", с 05.01.2004 г. по 01.06.2004 г. в ООО " "данные изъяты"" каменщиком не засчитаны в специальный стаж по мотивам того, что документально не подтверждена постоянная занятость на работах в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах, предусмотренных Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г., а также со ссылкой на то, что каменщикам не представлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотренное Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г.

Кроме того, периоды работы с 15.11.1999 г. по 04.10.2001 г. в ООО " "данные изъяты"с 01.10.2001 г. по 31.03.2003 г. в "данные изъяты"", с 22.12.2003 г. по 31.12.2003 г. в ОАО " "данные изъяты"" и с 05.01.2004 г. по 01.06.2004 г. в ООО " "данные изъяты"" не засчитаны в специальный стаж, поскольку в указанные периоды льготной работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) лицевого учета.

Период работы с 31.03.1990 г. по 04.01.1992 г. газоэлектросварщиком в колхозе "данные изъяты"", с 10.09.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" газосварщиком не засчитаны со ссылкой на Списки N2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 г. и Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г.

Коломийцев С.А., не согласившись с отказом пенсионного органа, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. "данные изъяты", уточнив который, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж спорные периоды его работы с 10.11.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" газосварщиком, с 09.12.1985 г. по 12.01.1989 г. в ОАО ПМК "данные изъяты"" каменщиком, с 31.03.1990 г. по 04.01.1992 г. в колхозе " "данные изъяты"" газосварщиком, и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истец не заявлял.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) по г. "данные изъяты" иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных исковых требований, как незаконного.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством факсимильной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца Коломийцева С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции, подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд незаконно засчитал истцу в его специальный стаж по Списку N 2 периоды его работы с 10.11.1980 г. по 05.09.1981 г. в должности газосварщика в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"", с 31.03.1990 г. по 04.01.1992 г. в должности газосварщика в колхозе " "данные изъяты"", являются несостоятельными.

В силу ст. 8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста "данные изъяты" необходимо не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N2 от 26.01.1991 г. в разделе ХХХIII "Общие профессии" под кодом 23200000-11620 поименованы газосварщики; под кодом 23200000-19756 поименованы электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Список N2 от 26.01.1991 г. вступил в силу с 01.01.1992 г. При этом следует иметь ввиду, что электрогазосварщики и газоэлектросварщики - это наименования одной и той же профессии.

Списком N2 от 22.08.1956 г., в разделе XХХII "Общие профессии" предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 22.11.1979 г. принят в "данные изъяты" объединение " "данные изъяты"" (переименованное с 11.02.1980 г. в "данные изъяты" районное производственное объединение по "данные изъяты") слесарем-электриком в "данные изъяты" ремонтную мастерскую, с 10.09.1980 г. присвоен 2-й разряд газосварщика, с 05.09.1981 г. уволен; с 31.03.1990 г. принят на работу в колхоз " "данные изъяты"" газоэлектросварщиком, с 05.01.1992 г. переведен трактористом, с 09.11.1999 г. уволен.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 10.09.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" газосварщиком и с 31.03.1990 г. по 31.12.1991 г. газоэлектросварщиком в колхозе " "данные изъяты"" имели место в период действия Списка от 1956 г., и только период работы с 01.01.1992 г. по 04.01.1992 г. газоэлектросварщиком в колхозе " "данные изъяты"" (4 дня ) имел место в период действия Списка N2 от 1991 г.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы с 10.09.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" газосварщиком необоснованно засчитан судом в специальный стаж, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о переводе истца на работу газосварщиком, указано лишь на присвоение разряда сварщика, на законность решения суда в этой части не влияет.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе истца и оплате его труда, как газосварщика в период с 10.11.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"".

Выводы суда подтверждены копией трудовой книжки истца, списками личного состава работников, личной карточкой Т-2, штатными расписаниями, приказом N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о переводе слесаря-наплавщика "данные изъяты" филиала Коломийцева С.А. учеником газоэлектросварщика с 10.11.1980 г., приказом N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. о присвоении Коломийцеву С.А. 2 разряда газоэлектросварщика 09.12.1980 г., ведомостями по начислению заработной платы.

Довод апелляционной жалобы, что Список от 1956 г. не содержит такой профессии, как газоэлектросварщик, а также то обстоятельство, что в трудовой книжке указано на присвоение 2 разряда сварщика, а в приказе указано на присвоение 2 разряда газоэлектросварщика, на пенсионные права истца не влияет.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что работа истца в качестве газоэлектросварщика соответствует Списку N2 от 1956 года, так как и газосварщики и электросварщики в Списке поименованы.

При таких обстоятельствах, суд правомерно включил в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии период работы истца газосварщиком в период с 10.11.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"".

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца на резке и ручной сварке в период его работы с 31.03.1990 г. по 04.01.1992 г. газоэлектросварщиком в колхозе " "данные изъяты"", не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку такой критерий, как занятость на резке и ручной сварке для назначения пенсии лицам, работающим по указанным профессиям в Списке от 1956 г. отсутствует.

Таким образом, оценка пенсионных прав и периодов работы, имевших место с 31.03.1990 г. по 31.01.1991 г., от такого критерия не зависит.

Что касается периода работы истца с 01.01.1992 г. по 04.01.1992 г. газоэлектросварщиком в колхозе " "данные изъяты"", который имел место в период действия Списка N2 от 1991 г., то материалы дела не содержат каких-либо доказательств, использования в колхозе " "данные изъяты"" в этот период иного оборудования, кроме предназначенного для резки и ручной сварки.

Работа истца с 31.03.1990 года по 04.01.1992 г. в колхозе " "данные изъяты"" в должности газосварщика подтверждена копией трудовой книжки, лицевыми счетами, штатными расписаниями.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства выполнения работы, предусмотренной Списком N2, в течение полного рабочего дня, правового значения для данного дела, не имеет.

Действительно, в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N235.

Между тем, данные Разъяснения были утверждены после введения в силу Списка от 1991 г. с 1 января 1992 г.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца с 10.11.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" и с 31.03.1990 г. по 31.01.1991 г. в колхозе " "данные изъяты"", подлежат включению в специальный стаж по Списку N2 от 1956 г. в календарном порядке.

Кроме того, согласно пункта 3 вышеуказанного Постановления N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением N516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что доказательств того, что истец в период его работы с 01.01.1992 г. по 04.01.1992 г. в колхозе " "данные изъяты"" имел прогулы, отпуска без сохранения заработной платы или иные отвлечения от исполнения своих обязанностей газоэлектросварщика, материалы дела не содержат, данный период также подлежал включению в специальный стаж в календарном порядке, а не по фактически отработанному времени.

Таким образом, период работы истца с 01.01.1992 г. по 04.01.1992 г. в колхозе " "данные изъяты"" также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для исчислении спорных периодов работы истца с 10.11.1980 г. по 05.09.1981 г. в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" и с 31.03.1990 года по 04.01.1992 г. в колхозе " "данные изъяты"" по фактически отработанному времени в объеме 03 года 07 месяцев 02 дня, в связи с чем, решение суда в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит изменению, а указанные периоды исчислению в календарном порядке.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 09.12.1985 г. по 12.01.1989 г. каменщиком в ОАО "данные изъяты" " "данные изъяты"", а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда сторонами не обжаловано.

Доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на нормы Бюджетного Кодекса РФ и на п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ о том, что денежные средства являются исключительно целевыми и не подлежат изъятию, Пенсионный фонд средствами на оплату судебных расходов не располагает, основанием к отмене решения суда в части распределения судебных расходов не являются.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предусмотрены ст.333.36 НК РФ.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу "данные изъяты" области, к указанной в п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ категории органов не относятся.

Довод о том, что исковые требования удовлетворены частично, основанием к изменению решения суда по вопросу о распределении судебных расходов по данному делу не является.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлено несколько исковых требований, каждое из которых при отдельном обращении в суд подлежало бы оплате государственной пошлиной в размере "данные изъяты" рублей. Согласно квитанции именно такая сумма госпошлины была уплачена истцом по данному делу при подаче искового заявления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание частичное удовлетворение заявленных требований, принцип пропорциональности по данному делу не приемлем. Данная сумма в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст. 329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда г. "данные изъяты" от "данные изъяты" года изменить, изложив в следующей редакции:

"Исковые требования Коломийцева С.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. "данные изъяты" включить в специальный стаж Коломийцева С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 10.11.1980 года по 05.09.1981 года в "данные изъяты" районном объединении " "данные изъяты"" и с 31.03.1990 года по 04.01.1992 г. в колхозе " "данные изъяты"" газоэлектросварщиком в календарном порядке.

В удовлетворении остальной части иска "данные изъяты" отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" в пользу Коломийцева С.А. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.".

Апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. "данные изъяты" оставить без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: