Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33А-2038/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 26 ноября 2015 г. по делу N 33А-2038/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю.,

судей: Манохина В.В., Попова В.В.,

при секретаре Васильеве В.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего Военной инспекции Министерства обороны РФ полковника запаса Пихутина Дмитрия Валерьевича об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - Департамент), связанных с отказом в предоставлении заявителю жилого помещения с оплатой за счет собственных средств общей площади жилых помещений, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, в 2011 году Пихутин уволен с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по последнему месту военной службы в г. Москве.

Согласно извещению Департамента от 5 августа 2014 года заявителю на состав семьи четыре человека распределены в г. Москве две квартиры общей площадью 110.6 кв. метров. При этом, поскольку размер общей площади квартир превысил установленную норму предоставления жилья на 4,6 кв. метров, ему предложено оплатить указанные метры.

Установив, что Пихутин уволен с военной службы по истечении срока контракта, а поэтому в силу п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв. метров не имеет, Департамент своим решением от 27 ноября 2014 года отказал заявителю в предоставлении распределенных жилых помещений в связи с существенным превышением размера их общей площади.

17 февраля 2015 года Пихутин направил в Департамент заявление, в котором просил предоставить ему распределенные в августе 2014 года квартиры с оплатой за счет собственных средств общей площади жилых помещений, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Письмом от 14 августа 2015 года Департамент в удовлетворении данного заявления отказал.

Полагая свои права нарушенными, Пихутин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать сообщение Департамента от 14 августа 2015 года незаконным и обязать жилищный орган повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему распределенных в августе 2014 года жилых помещений с оплатой излишних метров жилья.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Пихутину отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование этого со ссылкой на положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" и Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 года N 942, п. 16 ст. 15 Закона, п. 2 приказа Министра обороны РФ от 22 августа 2011 года N 1450 указывает, что его обращение от 15 февраля 2015 года рассмотрено Департаментом с нарушением установленного тридцатидневного срока.

Ссылка Департамента и суда в обоснование отказа в удовлетворении его заявлений на решение Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2015 года несостоятельна, поскольку этим судебным постановлением ему отказано в предоставлении жилых помещений в связи с утратой права на дополнительную общую площадь жилого помещения. Выводов об отсутствии у него возможности получить квартиры с оплатой за счет собственных средств общей площади жилых помещений, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, решение суда от 16 марта 2015 года не содержит.

Считает, что вышеназванные нормы жилищного законодательства предполагают его право на получение распределенных ему в августе 2014 года квартир с оплатой излишних метров, а поэтому действия Департамента и обжалуемое решение суда нарушают его право на получение жилья от Министерства обороны РФ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 16 ст. 15 Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах 3 и 12 п. 13 и абз. 1 п. 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с Законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Закона, устанавливается Правительством РФ.

Такой порядок оплаты определен постановлением Правительства РФ от 24 октября 2013 года N 942 в Правилах, согласно пунктам 4 и 5 которых жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом путем извещения военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, о возможности предоставить ему такое жилое помещение.

При изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в п. 4. Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

Исходя из содержания и правового смысла приведенных норм, предложение военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, является не обязанностью, а правом федерального органа, который сообщает об этом военнослужащему путем извещения лишь при наличии возможности предоставления такого жилья. Согласие либо отказ военнослужащего на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, по своей сути вторичны по отношению к действиям жилищного органа.

По делу установлено, что 5 августа 2014 года Департамент известил заявителя о распределении ему и членам его семьи двух квартир в г. Москве общей площадью 110.6 кв. метров. Полагая, что размер общей площади жилых помещений превысил установленную норму предоставления жилья на 4,6 кв. метров, Департамент предложил Пихутину оплатить указанные метры.

Установив, что Пихутин уволен с военной службы по истечении срока контракта, а поэтому в силу п. 2 ст. 15.1 Закона не имеет права на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 кв. метров и ему ошибочно распределены жилые помещения общей площадью 110.6 кв. метров, жилищный орган 27 ноября 2014 года отказал заявителю в предоставлении квартир в связи с существенным превышением размера их общей площади.

Обоснованность таких действий Департамента подтверждена вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 16 марта 2015 года, на выводы которого, в том числе о наличии у Пихутина права на получение жилого помещения общей площадью не более 81 кв. метра, суд первой инстанции правомерно сослался в решении по настоящему делу.

Из материалов дела также усматривается, что после указанных событий Департамент вопрос о предоставлении заявителю распределенных в августе 2014 года квартир не инициировал и соответствующего извещения ему, в том числе с предложением оплатить излишние метры жилья, не направлял.

При таких данных право на получение жилых помещений общей площадью 110.6 кв. метров у заявителя не возникло, а его заявление от 17 февраля 2015 года с выраженным в нем желанием получить спорные квартиры и согласием оплатить излишние метры жилья, само по себе такого права не порождает.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что действия Департамента от 14 августа 2015 года, связанные с отказом в предоставлении Пихутину распределенных в августе 2014 года квартир с оплатой за счет собственных средств общей площади жилых помещений, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, основаны на нормах закона и прав заявителя не нарушают.

Более того, жилищный орган в своем ответе от 14 августа 2015 года сообщил заявителю о том, что он состоит на жилищном учете и при наличии жилого помещения по установленным нормам будет им обеспечен в порядке, предусмотренном законом.

Рассмотрение Департаментом обращения Пихутина от 17 февраля 2015 года с нарушением установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" сроков, на что обратил внимание в апелляционной жалобе ее автор, обоснованность выводов суда под сомнение не ставит и поводом к отмене правильного по существу судебного постановления служить не может.

Исходя из изложенного и, руководствуясь ст. 308, 311, п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2015 года по заявлению Пихутина Дмитрия Валерьевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания В.А. Васильев

26.11.2015