Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33А-2072/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 г. по делу N 33А-2072/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю.,

судей: Масенина П.Е., Попова В.В.,

при секретаре Елшиной Е.А., с участием заявителя, представителя командира войсковой части N Николаева В.Б., заместителя начальника отдела Московской городской военной прокуратуры подполковника юстиции Калачева Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам заявителя и командира войсковой части N на решение Московского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года, которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N капитана запаса Кожевникова Евгения Александровича об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части N, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков части.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., объяснения заявителя и представителя должностного лица в обоснование апелляционных жалоб, и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, приказом Министра обороны РФ от 30 мая 2014 года N Кожевников уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, а приказом командира войсковой части N от 19 августа 2014 года N - исключен из списков личного состава воинской части с 25 августа 2014 года.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Московского окружного военного суда от 4 декабря 2014 года N 33А-1656, приказ Министра обороны РФ от 30 мая 2014 года N об увольнении Кожевникова с военной службы отменен.

В порядке исполнения этих судебных актов Министром обороны РФ издан приказ от 11 февраля 2015 года N об отмене приказа от 30 мая 2014 года N, а приказом командира войсковой части N от 17 февраля 2015 года отменен приказ от 19 августа 2014 года N, в связи с чем заявитель был восстановлен анна военной службе.

Кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 2 июля 2015 года решение Московского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2014 года и апелляционное определение Московского окружного военного суда от 4 декабря 2014 года N 33А-1656 отменены и в удовлетворении требований о признании незаконным приказа Министра обороны РФ от 30 мая 2014 года N заявителю отказано.

В порядке исполнения названного кассационного определения Министр обороны РФ 2 июля 2015 года издал приказ N об отмене приказа от 11 февраля 2015 года N с момента его издания.

Приказом командира войсковой части N от 29 июля 2015 года N Кожевникову с 29 по 30 июля предоставлено время для сдачи дел и должности и с 30 июля 2015 года он исключен из списков личного состава части с выплатой денежной компенсации за наем жилья по 30 апреля 2015 года.

Посчитав свои права нарушенными, Кожевников обратился в суд с заявлением, в котором указал, что предметами вещевого имущества его обеспечили до 19 августа 2014 года. До 30 июля 2015 года он прибывал на службу и исполнял обязанности по занимаемой воинской должности, однако исключен из списков личного части без выплаты денежного довольствия за июнь - июль 2015 года и денежной компенсации за наем жилья за май - июль 2015 года.

В связи с этим заявитель просил суд:

- признать незаконными и отменить приказ Министра обороны РФ от 20 июля 2015 года N об увольнении его с военной службы и приказ командира войсковой части N от 29 июля 2015 года N об исключении из списков личного состава части;

- обязать командира войсковой части N выплатить ему денежное довольствие за период с 1 июня по 30 июля 2015 года и денежную компенсацию за наем жилья за период с 1 мая по 30 июля 2015 года по 15 000 рублей за каждый месяц, обеспечить положенными предметами вещевого имущества с августа 2014 года до исключения из списков личного состава части;

- взыскать с Министерства обороны РФ и войсковой части N в его пользу компенсацию причиненного морального вреда в сумме 10 000 рублей;

- взыскать с войсковой части N в его пользу компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия, исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, установленной ст. 326 Трудового кодекса РФ.

Гарнизонный военный суд заявление Кожевникова удовлетворил частично и обязал командира войсковой части N выплатить ему денежное довольствие за период с 1 июня по 30 июля 2015 года и денежную компенсацию за наем жилья за период с 1 мая по 30 июля 2015 года в установленном действующим законодательством размере.

Также суд взыскал с войсковой части N в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей, в удовлетворении заявления в оставшейся части требований Кожевникову судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы указывает, что приказ Министра обороны РФ от 11 февраля 2015 года N подлежит отмене не со дня его издания, а с даты вынесения Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного суда РФ кассационного определения от 2 июля 2015 года.

Его требования, связанные с оспариванием приказа командира войсковой части N от 29 июля 2015 года N об исключении из списков личного состава части и обеспечением положенными видами довольствия, изложены в решении суда неверно.

Командование нарушило п. 4 ст. 3 и п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, поскольку своего согласия на исключение из списков части без обеспечения денежным и вещевым довольствием он не давал. При этом суду надлежало восстановить его в списках части до фактического исполнения обжалуемого судебного постановления.

Со ссылкой на пункты 20 и 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года N 390, отмечает, что расчетный срок для выдачи предметов вещевого имущества установлен ему с 1 июля каждого года.

С 1 июля 2014 года по 30 июня 2015 года его обеспечили положенным вещевым имуществом, однако в связи с увольнением в августе 2014 года рассчитали по денежному довольствию до 19 августа 2014 года. Исключен из списков части он с 25 августа того же года, в результате чего ему не выдали вещевое имущество за пять дней.

Помимо этого, приказом командира войсковой части N от 17 февраля 2015 года отменен приказ от 19 августа 2014 года N, а поэтому с 19 августа 2014 года по 30 июня 2015 года ему подлежит к выдаче вещевое имущество. С 1 июля 2015 года наступает новый расчетный срок и у командира воинской части возникла обязанность по его дальнейшему вещевому обеспечению.

Выводы суда об отказе в компенсации морального вреда необоснованны, при этом суд не учел, что ему не выплатили денежное довольствие и денежную компенсацию за наем жилого помещения, в результате чего у него возникла задолженность по потребительскому кредиту.

Указанные обстоятельства, по его мнению, свидетельствуют о причинении морального вреда и наличии оснований для выплаты денежной компенсации.

Командир войсковой части N апелляционной жалобе просит решение суда в части, в которой удовлетворены требования Кожевникова, отменить и принять новое решение об отказе в их удовлетворении.

В обоснование этого указывает, что в соответствии с решением Московского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2014 года и апелляционным определением Московского окружного военного суда от 4 декабря 2014 года N 33А-1656 заявителю были произведены выплаты денежного довольствия и материальной помощи за период с августа 2014 года по май 2015 года, а также выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за период с августа 2014 года по апрель 2015 года.

Кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 2 июля 2015 года названные судебные постановления отменены и в удовлетворении заявления Кожевникову отказано.

Поскольку обжалуемым решением суда изданный во исполнение кассационного определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 2 июля 2015 года приказ Министра обороны РФ 2 июля 2015 года признан законным, то увольнение заявителя с военной службы также основано на законе.

В связи с этим у Кожевникова отсутствовали правовые основания для дальнейшего прохождения военной службы по контракту и ему не положены к выплате денежное довольствие за период с 1 июня по 30 июля 2015 года и денежная компенсация за наем жилья за период с 1 мая по 30 июля 2015 года.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании решения Московского гарнизонного военного суда от 8 сентября 2014 года, апелляционного определения Московского окружного военного суда от 4 декабря 2014 года N 33А-1656, приказа Министра обороны РФ от 11 февраля 2015 года N и приказа командира войсковой части N от 17 февраля 2015 года Кожевников с 25 августа 2014 года восстановлен на военной службе и в списках личного состава части.

В соответствии с кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 2 июля 2015 года, приказом Министра обороны РФ от 2 июля 2015 года N и приказом командира войсковой части N от 29 июля 2015 года N отменены приказы о восстановлении заявителя на военной службе и исключении из списков части, при этом Кожевников повторно исключен из указанных списков после сдачи дел и должности с 30 июля 2015 года.

При таких обстоятельствах суд правильно сослался на п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909, п. 4 ст. 3, п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, и указал в решении, что военнослужащий реализует свое право на труд посредством прохождения военной службы, а последним днем военной службы военнослужащего является день исключения его из списков личного состава части.

После восстановления с 25 августа 2014 года на военной службе и в списках части заявитель исполнял обязанности по занимаемой воинской должности до момента исключения его из указанных списков - 30 июля 2015 года.

Следовательно, выплата денежного довольствия, равно как и денежной компенсации за наем жилья, как находящемуся на учете нуждающихся в получении служебного жилья и необеспеченному таковым по месту службы, в данном случае должна производиться Кожевникову по дату исключения его из списков личного состава части.

В этой связи и, несмотря на доводы жалобы командира войсковой части N, суд первой инстанции обоснованно обязал должностное лицо выплатить заявителю денежное довольствие за период с 1 июня по 30 июля 2015 года и денежную компенсацию за наем жилья за период с 1 мая по 30 июля 2015 года в установленном действующим законодательством размере.

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, требования, изложенные Кожевниковым в его заявлении в суд, соответствуют требованиям, указанным в обжалуемом судебном постановлении.

Приказом от 2 июля 2015 года N Министр обороны РФ отменил свой приказ от 11 февраля 2015 года N с момента его издания.

Кожевников просит отменить приказ Министра обороны РФ от 2 июля 2015 года N и полагает в апелляционной жалобе, что приказ Министра обороны РФ от 11 февраля 2015 года N подлежит отмене не со дня его издания, а с даты вынесения Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного суда РФ кассационного определения от 2 июля 2015 года.

Рассмотрев данное требование, суд правильно отказал в его удовлетворении, посчитав, что такая формулировка в приказе Министра обороны РФ от 2 июля 2015 года N, с учетом восстановления заявителя на военной службе до 30 июля 2015 года, прав заявителя не нарушает.

В соответствии с п. 25 Правил вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Возврату подлежит вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з" п. 1 и подпунктами "в" - "е(2)" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено по делу, заявитель уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ от 30 мая 2014 года N по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и обоснованность такого увольнения подтверждена кассационным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 2 июля 2015 года.

Кожевников обеспечен положенными предметами вещевого имущества до 19 августа 2014 года включительно.

Поскольку минимальные сроки носки вещевого имущества, установленные Правилами, составляют один год и возврату подлежит вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для обеспечения Кожевникова предметами вещевого имущества за период с августа 2014 года по дату исключения из списков личного состава части, 30 июля 2015 года, не имеется.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

По делу установлено, что при исключении из списков части Кожевникову не выплатили денежное довольствие за период с 1 июня по 30 июля 2015 года и денежную компенсацию за наем жилья за период с 1 мая по 30 июля 2015 года.

Всесторонне исследовав доказательства по делу и правильно применив нормы права, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявления в этой части и возложения на командира войсковой части N обязанности произвести Кожевникову указанные выплаты, то есть в полном объеме устранить допущенные в отношении него нарушения.

При этом суд, вопреки мнению заявителя, справедливо посчитал, что нарушение прав Кожевникова, с учетом обстоятельств его восстановления на военной службе в период с 25 августа 2014 года по 30 июля 2015 года, может быть устранено без повторного восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части.

Никаких доказательств, которые бы в силу статей 151, 1099-1101 ГК РФ достоверно свидетельствовали о причинении Кожевникову морального вреда, в том числе в связи с несвоевременной выплатой ему денежного довольствия за период с 1 июня по 30 июля 2015 года и денежной компенсации за наем жилья за период с 1 мая по 30 июля 2015 года, материалы дела не содержат.

В этой связи суд первой инстанции, правомерно сославшись на указанные нормы Гражданского кодекса РФ и п. 15 постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", правильно отказал заявителю в удовлетворении заявления в части денежной компенсации морального вреда, так как оснований для этого по делу не установлено.

Названные в апелляционной жалобе Кожевникова обстоятельства, которые, по его мнению подтверждают причинение ему морального вреда, к таким основаниям не относятся.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 308, 311, п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года по заявлению Кожевникова Евгения Александровича оставить без изменения, а апелляционные жалобы заявителя и командира войсковой части N - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания Е.А. Елшина

08.12.2015