Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33А-2098/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 г. по делу N 33А-2098/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю.,

судей:

Масенина П.Е., Попова В.В.,

при секретаре Елшиной Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 года, которым бывшему военнослужащему войсковой части N капитан-лейтенанту запаса Бессонову Кириллу Павловичу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее - Департамент), связанного с отказом в предоставлении заявителю жилого помещения и снятием его с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, на основании договора дарения от 28 декабря 1994 года Бессонову на праве общей долевой собственности принадлежала 1\2 квартиры N 1 общей площадью 56 кв. метров, расположенной по адресу: "адрес".

В соответствии с договором дарения от 9 июля 2011 года и его государственной регистрацией от 18 июля 2011 года заявитель подарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности 1\2 квартиры в г. Таганроге своей сестре.

Решением Департамента от 30 сентября 2011 года Бессонов с 5 июля 2011 года признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Москве.

Согласно извещению Департамента от 22 августа 2014 года заявителю распределена квартира N 212 общей площадью 44,40 кв. метров по адресу: "адрес", с оплатой за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Решением Департамента от 15 апреля 2015 года N Бессонову со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 56 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и факт отчуждения принадлежащей ему на праве общей долевой собственности 1\2 квартиры в г. Таганроге отказано в предоставлении распределенного жилого помещения и он снят с жилищного учета.

Полагая свои права нарушенными, Бессонов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Департамента от 15 апреля 2015 года об отказе в предоставлении распределенного ему жилого помещения и о снятии его с жилищного учета, обязать директора Департамента отменить данное решение, восстановить его на жилищном учете с 5 июля 2011 года и предоставить квартиру N 212 по адресу: "адрес"

Кроме того, заявитель просил взыскать с Департамента понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Бессонову отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование этого указывает, что выводы суда о намеренном ухудшении им жилищных условий, в результате которых он был признан нуждающимся в жилом помещении, противоречат Определению Конституционного Суда РФ от 14 июня 2011 года N 945-0-0 и положениям ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Долю в квартире, расположенной в г. Таганроге, он не продал, а 18 июля 2011 года на законных основаниях подарил своей сестре. Эти действия не привели к искусственному ухудшению им жилищных условий и не могут служить ограничением его жилищных прав. При этом на жилищный учет его приняли с 5 июля 2011 года.

Обращает внимание на то, что с заявлением о принятии на жилищный учет он обратился 29 марта 2011 года, а о дарении ему в 1994 году 1\2 квартиры N 1 по адресу: "адрес", узнал только 8 июля 2011 года.

В квартире, расположенной в г. Таганроге, он никогда не проживал и зарегистрирован в ней не был, о наличии в собственности жилья не скрывал и предоставил об этом информацию в Департамент.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как достоверно установлено по делу, с 28 декабря 1994 года и по 18 июля 2011 года Бессонову на праве общей долевой собственности принадлежала 1\2 квартиры N 1 общей площадью 56 кв. метров, расположенной по адресу: "адрес".

18 июля 2011 года заявитель совершил отчуждение указанной собственности путем ее дарения своей сестре.

Доводы Бессонова в жалобе о том, что его действия не привели к ухудшению жилищных условий, несостоятельны, поскольку при наличии в собственности доли жилого помещения в г. Таганроге и ее удержании он в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона был не вправе состоять на жилищном учете для получения квартиры по договору социального найма в г. Москве.

Материалами гражданского дела не подтверждается довод автора жалобы о том, что о наличии у него в собственности жилья он узнал лишь 8 июля 2011 года. Не представлены Бессоновым сведения о собственности и в Департамент при решении вопроса о признании его 30 сентября 2011 года нуждающимся в жилом помещении (л.д. 13-21).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель совершил намеренные действия по ухудшению жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в обеспечении его другим жильем.

На момент принятия Департаментом решения от 30 сентября 2011 года, которым Бессонов с 5 июля 2011 года признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в г. Москве, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок намеренного ухудшения заявителем жилищных условий не истек, что свидетельствует о неправомерных действиях указанного жилищного органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии заявителя на учет.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку Бессонов принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в результате неправомерных действий жилищного органа, осуществляющего принятие на учет, и установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок намеренного ухудшения им жилищных условий на день принятия Департаментом оспоренного решения от 15 апреля 2015 года не истек, то это решение Департамента основано на нормах жилищного законодательства и прав заявителя не нарушает.

Указанные в апелляционной жалобе обстоятельства, связанные с отсутствием у заявителя регистрации по адресу квартиры в. Таганроге и непроживанием в ней, к юридически значимым не относятся и на существо и обоснованность принятого судом решения не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, 311, п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда 14 сентября 2015 года по заявлению Бессонова Кирилла Павловича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий С.Ю. Тюмин

Секретарь судебного заседания Е.А. Елшина

08.12.2015