Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 декабря 2015 г. по делу N 21-770/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 на решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Фоланина В.И.,

Установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - "данные изъяты" Фоланин В.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 просит об отмене решения суда от 19 октября 2015 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике ФИО2., защитника ФИО3, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в отношении должностного лица- "данные изъяты" Фоланина В.И. должностным лицом Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике были составлены протоколы N, N от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике ФИО1 N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - "данные изъяты" Фоланин В.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Как следует из материалов дела, отменяя постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, судья в решении от 19 октября 2015 года указал на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившиеся в том, что при назначении наказания должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики не соблюдены положения ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, регламентирующей, что при совершении лицом двух или более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, при этом указал, что нарушения требований законодательства были допущены должностным лицом не в результате совершения одного действия, а различных действий, предусмотренных разными статьями КоАП РФ и при этом вынесено одно постановление о назначении административного наказания.

С указанными выводами судьи согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены Фоланиным В.И. в результате совершения одного действия.

Рассмотрение возбужденных в отношении Фоланина В.И. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственно Управлению Росприроднадзора по Чувашской Республике.

Следовательно, Фоланин В.И. совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же административному органу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьей нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.13, ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Фоланина В.И., отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ядринский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова