Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-5170/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Вазиковой И.А., Вазикова С.А. к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержу на приобретение (строительство) жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе Вазиковой И.А., Вазикова С.А. на заочное решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2015 года, которым Вазиковой И.А., Вазикову С.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Вазикова И.А., Вазиков С.А. обратились в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержу на приобретение (строительство) жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилья с момента обращения, то есть с 07 октября 2014 года.

Требования мотивированы тем, что Вазиковой И.А. принадлежит "данные изъяты" доля в праве общей долевой собственности на квартиру N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., проживают в данном жилом помещении также родители Вазиковой И.А. - А.А., В.Г. Мужу Вазиковой И.А. Вазикову С.А. принадлежит "данные изъяты" доля в праве общей долевой собственности на квартиру N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., проживают в указанной квартире родители и сестра Вазикова С.А. - А.Г., И.В., Е.А. Обеспеченность истцов жилой площадью составляет "данные изъяты" кв.м., что ниже учетной нормы. 18 ноября 2014 года администрацией Калининского района г. Чебоксары истцам было отказано в признании в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку по тем основаниям, что они обеспечены жилой площадью по установленным нормам. Данный отказ истцы полагают незаконным, нарушающим их жилищные права.

В судебном заседании истец Вазикова И.А. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании истец Вазиков С.А. не присутствовал, явку представителя не обеспечил.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары не присутствовал, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное истцами Вазиковой И.А., Вазиковым С.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на то, что при постановлении решения и определении уровня обеспеченности Вазикова С.А. и Вазиковой И.А. жильем суд помимо жилья, которое находится в собственности истцов, учитывает жилье, расположенное по адресу: "адрес", которое не принадлежит истцам на праве собственности и не было предоставлено им по договору социального найма, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Г.Б., который не является членом семьи Вазикова С.А. и Вазиковой И.А., в данном жилом помещении истец Вазиков С.А. был зарегистрирован в течение короткого промежутка времени с 03 марта 2011 года по 23 августа 2011 года. Не Указывают на несогласие с выводом суда о том, что Вазиков С.А. намеренно ухудшил жилищное положение, так как снялся с регистрационного учета 23 августа 2011 года из дома N "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., поскольку по состоянию на 23 августа 2011 года семьи Вазиковых, состоящей из Вазикова С.А. и Вазиковой И.А., не существовало. Брак между Вазиковым С.А. и Вазиковой (Зайцевой) И.А. был заключен 06 сентября 2014 года.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Вазиковой И.А., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением оснований, установленных данным Кодексом. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен статьей 51 ЖК РФ.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики 15 апреля 2005 года N 129 "Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления жилого помещения" с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях "данные изъяты" кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании договора мены от 06 июля 1995 года Вазиков С.А. является собственником "данные изъяты" доли на квартиру N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

В выписке из лицевого счета на квартиру N "адрес" указано, что в ней зарегистрированы Вазиков С.А., Е.А., Вазикова И.В.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 14 мая 2005 года следует, что Вазикова И.А. является собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на квартиру N "адрес" на основании договора передачи N от 19 апреля 2005 года, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Из выписки из лицевого счета на квартиру N "адрес" следует, что в ней зарегистрированы А.А., В.Г., Вазикова И.А.

Вазиков С.А. в период с 03 марта по 23 августа 2011 года был зарегистрирован по месту жительства в доме N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., собственником которого является дедушка истца Вазикова С.А. Г.Б.

Согласно свидетельству N, выданному отделом ЗАГС администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, брак между Вазиковым С.А. и Зайцевой (впоследствии - Вазиковой) И.А. заключен 06 сентября 2014 года.

07 октября 2014 года Вазикова И.А. обратилась в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о принятии ее и членов ее семьи, а именно супруга Вазикова С.А., на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения.

Письмом главы администрации Калининского района г. Чебоксары от 18 ноября 2014 года N истцам было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку с составом семьи 2 человека, в связи с тем, что Вазикова И.А. является собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на квартиру N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.; Вазикову С.А. принадлежит "данные изъяты" доля в праве общей долевой собственности на квартиру N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.; также Вазиков С.А. до 23 августа 2011 года был зарегистрирован в доме N "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м., т.е. семья Вазиковых, имея на праве собственности жилые помещения, обеспечены жилой площадью по "данные изъяты" кв.м., что более учетной нормы, предусмотренной для постановки на учет нуждающихся.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался тем, что оснований для признания Вазиковой И.А., Вазикова С.А. нуждающимися в жилом помещении, предусмотренных ст. 51 ЖК Российской Федерации, не имеется, поскольку истцом Вазиковым С.А.были совершены действия, которые в силу ст. 53 ЖК РФ являются основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Из материалов дела видно, что Вазиков С.А. в период с 03 марта по 23 августа 2011 года был зарегистрирован по адресу: "адрес", данное жилое помещение принадлежит деду истца Вазикова С.А. Г.Б. на праве собственности. При этом как до указанного периода времени, в указанный период, так и после него Вазиков С.А. проживал по месту жительства по адресу: "адрес". Брак между Вазиковым С.А. и Вазиковой И.А. заключен 06 сентября 2014 года.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", не должен учитываться при определении обеспеченности жилой площадью семьи Вазиковых, а снятие истца Вазикова С.А. с регистрационного учета 23 августа 2011 года из указанного дома не может рассматриваться как преднамеренное ухудшение жилищных условий.

Поскольку обеспеченность Вазиковой И.А. и Вазикова С.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной Постановлением главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года N, отказ администрации Калининского района г. Чебоксары от 18 ноября 2014 года в постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения является незаконным.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

- признать отказ администрации Калининского района г. Чебоксары от 18 ноября 2014 года в постановке Вазиковой И.А. и Вазикова С.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения, незаконным;

- признать Вазикову И.А. и Вазикова С.А. нуждающимися в жилом помещении и имеющими право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения;

- обязать администрацию Калининского района г. Чебоксары принять Вазикову И.А. и Вазикова С.А. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку на приобретение (строительство) жилого помещения с 07 октября 2014 года.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

И.В. Юркина