Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 декабря 2015 г. по делу N 33-5353/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,

судей Нестеровой А.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Зубова Е.М. к администрации *** поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе истца Зубова Е.М. и его представителей Васильевой Н.И., Зубовой З.М. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 28 сентября 2015 г., которым в удовлетворении исковых требований Зубова Е.М. отказано.

Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителей истца Зубова Е.М. - Зубовой З.М., Васильевой Н.И., законного представителя третьего лица Павловой А.П. - Васильевой Н.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы; представителя ответчика администрации *** поселения Ибресинского района Чувашской Республики Филипповой И.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубов Е.М. обратился в суд с иском к администрации *** поселения "адрес" Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом в 2007 году ранее занимаемого им жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивировал тем, что с 25 ноября 1998г. он был зарегистрирован и проживал в квартире "адрес" совместно с ФИО1 и ФИО2. На основании постановления главы Ибресинского района от 05 июня 2007 года N в рамках реализации программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ибресинского района Чувашской Республики на 2002-2010 г.г." в связи со сносом указанного жилого дома ФИО1 была предоставлена ... квартира, общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ".2.". С ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения N от 15.06.2007 г. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО2.

Истец со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в местах лишения свободы. Постановлением главы администрации *** поселения N от 16 января 2015 года истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ввиду неправомерных действий ответчика истец вынужден скитаться по различным адресам и искать жилье, ютиться у знакомых и родственников. Считает, что в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57, ст. 86. 87, 89 Жилищного кодекса РФ при переселении из ветхого жилья администрация *** поселения Ибресинского района обязана была предоставить ему отдельное жилое помещение во внеочередном порядке. На момент расселения жильцов указанного жилого дома истец не имел возможности участвовать в программе по переселению их ветхого и аварийного жилищного фонда, так как находился в местах лишения свободы, а от участия в программе он не отказывался. Ссылаясь на нормы п.1 ч.2 ст. 57, ст. 86. 87, 89 Жилищного кодекса РФ просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению самостоятельное жилое помещение по договору социального найма.

Истец Зубов Е.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители истца Зубова З.М., Васильева Н.И., являющаяся также законным представителем третьего лица ФИО1, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить по изложенным основаниям. Васильева Н.И. дополнительно суду пояснила, что в квартире по адресу: ".2.", зарегистрированы ФИО2 со своей семьей, при имеющейся площади квартиры совместное проживание в квартире стольких лиц невозможно.

Представитель ответчика администрации *** поселения Ибресинского района Чувашской Республики Июдин Ю.А. в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что в связи со сносом жилого дома ответственному квартиросъемщику ФИО1 и членам её семьи администрацией района была выделена ... квартира по площадью ... кв.м., по площади больше ранее занимаемой.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 28 сентября 2015 г. в удовлетворении исковых требований Зубова Е.М. к администрации *** поселения Ибресинского района Чувашской Республики о предоставлении жилого помещения отказано.

Указанное решение суда обжаловано истцом Зубовым Е.М. и его представителями Зубовой З.М. и Васильевой Н.И. в апелляционном порядке на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указывают, что Зубов Е.М. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57, ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ имеет право на получение самостоятельного благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения и фактически снесенного в 2007 году. Совместное проживание в квартире по адресу: ".2." невозможно, ФИО1 является инвалидом ... , в отношении нее установлена опека, нуждается в уходе. В квартире зарегистрирован также ФИО2. В договоре социального найма на указанную квартиру он не указан.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Зубов Е.М., извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в суде через представителей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца Зубова З.М., Васильева Н.И., являющаяся также законным представителем недееспособного третьего лица ФИО1, доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным основаниям.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации *** поселения Филиппова И.М. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Зубов Е.М. проживал в качестве члена семьи нанимателя и был зарегистрирован с 25 ноября 1998 года по адресу: ".1.". В указанной квартире также были зарегистрированы и проживали ФИО1 (наниматель жилого помещения) и ФИО2 ( ... ).

В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Зубов Е.М. отбывал наказание за преступления и содержался в местах лишения свободы.

На основании постановления главы Ибресинского района Чувашской Республики от 05 июня 2007 года N в рамках реализации программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ибресинского района Чувашской Республики на 2002-2010 г.г." и муниципального контракта N от 3 ноября 2005 года на строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда ФИО1, проживающей в квартире "адрес", выделена ... квартира, общей площадью ... кв.м ... расположенная по адресу: ".2.".

Ссылаясь на то, что в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы он не мог участвовать в реализации программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ибресинского района Чувашской Республики на 2002-2010 г.г.", в связи с чем в настоящее время остался без жилья, истец Зубов Е.М. обратился в суд с настоящим иском и просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему отдельное жилое помещение в порядке, предусмотренном ст.ст.85-89 Жилищного кодекса РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Зубова Е.М., суд первой инстанции исходил из того, что при реализации жилищных прав при сносе ветхого и аварийного жилищного фонда действующее законодательство (статьи 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает улучшения жилищных условий граждан и обязанности предоставления нескольких отдельных жилых помещений лицам, ранее проживавшим в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания, составлявшим одну семью либо прекратившим семейные отношения между собой.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживании и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Согласно положениям статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам жилого помещения по основаниям статьи 86 Жилищного кодекса РФ и отвечающего требованиям статьи 89 Кодекса является гарантией определенных условий проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, а не улучшением их жилищных условий, в связи с чем, иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из представленных доказательств следует, что на основании постановления главы Ибресинского района Чувашской Республики от 05 июня 2007 года N нанимателю жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу ( ... квартиры "адрес") ФИО1 в июне 2007г. предоставлено другое благоустроенное жилое помещение - ... квартира "адрес".

15 июня 2007 г. с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения N, согласно которому наймодатель ( *** поселение) передает нанимателю ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., по адресу: ".2.", для проживания в нем.

Указанные постановление главы Ибресинского района Чувашской Республики от 05 июня 2007 года N и договор социального найма от 15 июня 2007 года в установленном законом порядке стороной истца не оспорены, недействительными не признаны.

Судом установлено, что администрацией *** поселения Ибресинского района Чувашской Республики при предоставлении ФИО1 и членам её семьи жилого помещения по адресу: ".2.", в связи с признанием дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу, нормы ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении равнозначного жилого помещения соблюдены.

С учетом этого доводы о том, что Зубову Е.М. необходимо предоставить отдельное жилое помещение, так как другого жилого помещения он не имеет, обоснованно отклонены судом, поскольку как указано выше, в рассматриваемом случае предоставляется жилое помещение не в связи с улучшением жилищных условий в порядке статьи 57 ЖК РФ, а в связи с расселением дома, подлежащего сносу. В силу закона (статьи 89 ЖК РФ) при расселении дома не предусмотрено улучшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах требование истца о предоставлении ему отдельного благоустроенного жилого помещения в связи со сносом жилого дома, признанном аварийным, не основано на законе, поскольку предоставление членам семьи нанимателя отдельных квартир жилищным законодательством не предусмотрено.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 является инвалидом ... , признана недееспособной не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора по иску Зубова Е.М. к администрации *** поселения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам, правовая оценка которым дана судом в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ. Оснований не согласиться с данной судом оценкой у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу истца Зубова Е.М. и его представителей Васильевой Н.И., Зубовой З.М. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 28 сентября 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи: А.А. Нестерова

И.В. Юркина