Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-5562/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.А.

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Розова Н.И. к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2015 года, которым с учетом дополнительного решения от 09 октября 2015 года постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шемуршинском районе Чувашской Республики N от 13 февраля 2015 года об отказе во включении периодов работы Розова Н.И. с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза, с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконным.

Включить периоды работы Розова Н.И. с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза, с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении исковых требований Розова Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шемуршинском районе Чувашской Республики о включении периодов работы Розова Н.И. с 03.05.1983 года по 01.12.1983 года оператором смесителя Бетонного (СБ-75) ... г. Северобайкальска Республики Бурятия; с 01.12.1983 года по 10.10.1985 года оператором смесителя бетона ... ; с 11.10.1985 года по 28.04.1986 года бетонщиком цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.08.1998 года по 29.09.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Шемуршинском районе Чувашской Республики назначить Розову Н.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 февраля 2015 года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Розов Н.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Шемуршинском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 13 февраля 2015 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.7 статьи 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу было отказано. Ни один из периодов его работы, указанных в трудовой книжке: с 03.05.1983 года по 01.12.1983 года (05 месяцев 28 дней) оператором смесителя Бетонного (СБ-75) ... г. Северобайкальска Республики Бурятия; с 01.12.1983 года по 10.10.1985 года (01 год 10 месяцев 10 дней) оператором смесителя бетона ... ; с 11.10.1985 года по 28.04.1986 года (04 месяца 17 дней) бетонщиком цеха народного потребления ... лесхоза; с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года (05 месяцев 29 дней) кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза; с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года (11 месяцев) кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза; с 30.08.1998 года по 29.10.1998 года (29 дней) обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления; с 26.06.2000 г. по 18.01.2006 г. (05 лет 06 месяцев 24 дня) водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза; с 23.01.2006 г. по 01.06.2010 г. (03 года 04 месяца 07 дней) водителем автомашины по вывозке леса, всего 13 лет 25 дней, в специальный стаж для назначения пенсии не был включен. Не согласившись с решением ответчика, Розов Н.И. просит признать его незаконным, с учетом уточнения требований включить вышеназванные периоды его работы в спецстаж и назначить пенсию с 12 февраля 2015 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец Розов Н.И. поддержал заявленные им требования.

Представитель ответчика УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР Еремеев А.А. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФ РФ в Шемуршинском районе ЧР на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части удовлетворенных исковых требований. Ответчик оспаривает включенные судом в специальный стаж истца периоды работы с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года и с 01 октября 1997 года по 30 сентября 1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза; с 30 сентября 1998 года по 29 октября 2000 года обрубщиком сучков цеха народного потребления ... лесхоза, с 26 июня 2000 года по 18 января 2006 года и с 23 января 2006 года по 01 июня 2010 года водителем автомашины на вывозке леса в ... лесхозе, в связи с отсутствием в материалах дела документов, подтверждающих льготный характер работы истца и занятость Розова Н.И. в указанных должностях не менее 80% рабочего времени, кроме того характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Определением судебной коллегии по гражданским дела Верховного Суда Чувашской Республики от 09 декабря 2015 года была произведена процессуальная замена Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шемуршинском районе Чувашской Республики - Чувашии на ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), в связи с тем, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шемуршинском районе Чувашской Республики - Чувашии прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, его правопреемником является ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Симендеевой С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Учитывая, что ответчик в лице представителя обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Так с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют не менее 25 лет страхового стажа.

Спорными являются периоды работы истца с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года и с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Список N 2 1991 года предусматривает "машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.

Следовательно, обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии Розову Н.И. является предоставление доказательства работы котлов именно на твердом топливе (угле и сланце).

Между тем каких-либо доказательств работы истца с котлами на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удаление золы, материалы дела не содержат.

Судом в качестве подтверждения характера работы истца с котлами на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удаление золы, приняты во внимание показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, однако согласно Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2010 г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 15.09.2010 г., а также п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Бремя доказывания характера работы лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть, в данном случае на истце, который, ссылаясь на факт работы в должности кочегара, обязан представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59 и 60 ГПК РФ.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих позицию Розова Н.И., в суд не представлено, а вывод суда не может быть основан исключительно на показаниях свидетелей.

Кроме того, свидетель Краснов Ю.Н. в суде не подтвердил, что истец работал с котлами на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удалении золы.

Таким образом, решение суда в части включения в специальный стаж Розова Н.И. периодов работы с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года и с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года в качестве кочегара котельной цеха народного потребления ... лесхоза не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в данной части, так как доказательств в обоснование своей позиции о том, что истец работал с котлами на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удалении золы, суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

Ответчик также оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 30 сентября 1998 года по 29 октября 2000 года обрубщиком сучков цеха народного потребления ... лесхоза, с 26 июня 2000 года по 18 января 2006 года и с 23 января 2006 года по 01 июня 2010 года водителем автомашины на вывозке леса в Шемуршинском лесхозе.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе обрубщики сучьев и водители автомобиля на вывозке леса.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца в части включения периодов работы с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года и с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса в льготный стаж, суду необходимо было установить не только факт работы истца по профессиям, указанным в Списке, но и занятость истца на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей, которые предприятиями лесной промышленности и лесного хозяйства не являются.

Вместе с тем материалы дела не содержат никаких документов, содержащих сведения относительно ... лесхоза (уставы, учредительные документы) указывающие на вид деятельности предприятия, наличие лесозаготовительных участков и соблюдение технологического процесса лесозаготовки.

Таким образом, судебная коллегия считает, что в ходе судебного разбирательства судом не добыто, а сторонами не представлено письменных доказательств, с достоверностью подтверждающих льготный характер работы истца. При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца в указанной части, в связи с чем решение нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того суд в своем решении пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", между тем включения периодов работы в специальный стаж лицам проработавшим на лесозаготовительных работах осуществляется в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действительно согласно действующему законодательству возможно суммирование периодов работ, указанных в подпункте 2 пункта 1 ст. 30 и пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, только в целях назначения пенсии по абзацу 1 подпункту 2 пункту 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ, требующему наличие специального стажа в 12 лет и 6 месяцев, а не по абзацу второму указанной нормы, предоставляющему право на назначение пенсии с уменьшением возраста.

Поэтому периоды работ по подпункту 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, прибавленные к периодам работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 данного Закона, права на назначение пенсии по абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона не дают, а для назначения пенсии по абзацу 1 пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у истца отсутствует необходимый стаж в 12 лет и 6 месяцев.

Следовательно выводы суда изложенные в решении о том, что истец будет иметь право на назначения досрочной трудовой пенсии при достижении возраста 54 лет являются не верными.

Вместе с тем судебная коллегия разъясняет истцу, что в случае наличия и предоставления соответствующих доказательств он не лишен права на повторное обращение в органы пенсионного фонда по вопросу досрочного назначения пенсии, а в случае отказа и в суд, так как дело разрешено судебной коллегией исходя из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2015 года в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шемуршинском районе Чувашской Республики N от 13 февраля 2015 года об отказе во включении периодов работы Розова Н.И. с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза, с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включения периодов работы Розова Н.И. с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза, с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменить.

Вынести в указанной части новое решение, которым Розову Н.И. в признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шемуршинском районе Чувашской Республики N от 13 февраля 2015 года об отказе во включении периодов работы Розова Н.И. с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза, с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включения периодов работы Розова Н.И. с 01.10.1996 года по 02.04.1997 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 01.10.1997 года по 30.09.1998 года кочегаром котельной цеха народного потребления ... лесхоза, с 30.09.1998 года по 29.10.1998 года обрубщиком сучков цеха товаров народного потребления ... лесхоза, с 26.06.2000 года по 18.01.2006 года водителем автомашины на вывозке леса ... лесхоза, с 23.01.2006 года по 01.06.2010 года водителем автомашины по вывозке леса, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказать.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева