Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 декабря 2015 г. по делу N 3а-77/2015

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества " ... " об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ПАО " ... " с учетом последующих уточнений обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами:

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости в размере ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... руб;

а также земельных участков, находящихся у него в пользовании на праве аренды с кадастровыми номерами:

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... руб;

N, площадью ... м., расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости в размере ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости в размере ... руб

В предыдущем административном исковом заявлении административным истцом также было предъявлено требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в пользовании на праве аренды, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости в размере ... руб.

В связи с отказом административного истца ПАО " ... " от административного иска в части последнего требования и принятием судом данного отказа определением Верховного Суда Чувашской Республики от 08 декабря 2015 года производство по административному делу по административному исковому заявлению публичного акционерного общества " ... " в части требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в пользовании на праве аренды, с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... руб, прекращено.

В отношении других земельных участков требования мотивированы тем, что административный истец является собственником первых семи и арендатором последних четырех земельных участков. Указывая, что действительная рыночная стоимость земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N, административный истец в подтверждение представил отчет независимого оценщика - ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N о рыночной стоимости земельных участков, расположенных по вышеуказанным адресам, по состоянию на 01 января 2013 года, на который получено положительное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ N Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации " ... ". Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управления Росреестра по Чувашской Республике от 02 апреля 2015 года заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонены.

Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, и указывая на нарушение прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости, административный истец просил установить кадастровую стоимость упомянутых земельных участков в вышеуказанном размере, установленном заключением судебной экспертизы, проведенной ООО "Независимая оценочная компания " ... ".

В судебном заседании представитель административного истца ПАО " ... " Ливанова О.В. требования поддержала в уточненном варианте.

Представители административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики Кузьмина А.Э. и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по Чувашской "адрес" М.Г., представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике Губанова А.А., Государственного комитета по имущественным отношениям Чувашской Республики Кузьмина А.Э., администрации г. Чебоксары Кулемина К.А., удовлетворение административных исковых требований оставили на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Министерство финансов Чувашской Республики и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Рсепублике, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ПАО " ... " является собственником следующих земельных участков с кадастровыми номерами:

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес";

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" "адрес";

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются соответственно свидетельствами о государственной регистрации права серии АА 21 N от ДД.ММ.ГГГГ, АА 21 N от ДД.ММ.ГГГГ, АА 21 N от ДД.ММ.ГГГГ, АА 21 N от ДД.ММ.ГГГГ, АА 21 N от ДД.ММ.ГГГГ, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, АА 21 N от ДД.ММ.ГГГГ.

ПАО " ... " также арендует земельные участки с кадастровыми номерами:

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес";

N площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес";

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес";

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Данное обстоятельство подтверждается заключенными между администрацией г. Чебоксары и правопредшественником ПАО " ... " - ОАО " ... договорами аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N-К соответственно.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года.

В соответствии с этим Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет:

N - ... руб;

N - ... руб

В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку ПАО " ... " является собственником и арендатором перечисленных выше земельных участков и размеры налога и арендной платы зависят от их кадастровой стоимости, результаты кадастровой оценки земель в виде кадастровой стоимости земельных участков затрагивают его права и обязанности, в связи с чем общество имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

06 марта 2015 года ПАО " ... " обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков и установлении их кадастровой стоимости в размере рыночной в соответствии с отчетом ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N. К заявлению также прилагалось положительное экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ N Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации " ... ".

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 02 апреля 2015 года N N заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости были отклонены.

ПАО " ... " не оспаривает названные решения Комиссии, в связи с чем в силу ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" решения Комиссии не являются предметом рассмотрения по данному делу.

В ходе производства по делу по ходатайству представителя ПАО " ... " была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости указанных выше земельных участков по состоянию на 01 января 2013 года.

Согласно экспертному заключению ООО "Независимая оценочная компания " ... " от ДД.ММ.ГГГГ N, по состоянию на 01 января 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляет:

с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", - ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Чувашская "адрес" "адрес", - ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" "адрес", - ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", - ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" "адрес", - ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", - ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", - ... руб

С указанным заключением судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, представитель административного истца ПАО " ... ", а также представители "адрес" Министров Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации г. Чебоксары, Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" согласились.

В уточненном административном исковом заявлении ПАО " ... " просило установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.

Суд считает, что оснований не доверять вышеуказанному заключению ООО "Независимая оценочная компания " ... " не имеется, поскольку судебная экспертиза назначена определением суда, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Заключение мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, который в установленном порядке был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным методом (методом сравнения продаж).

В этой связи при разрешении настоящего спора суд основывается данным заключением экспертизы и устанавливает кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере, определенном судебной экспертизой.

Статьей 24.20 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости. В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 названного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков подано ПАО " ... " в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике 06 марта 2015 года, то установленная судом рыночная стоимость в данном случае подлежит применению с 01 января 2015 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Следовательно, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, является основанием для внесения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в Государственный кадастр недвижимости в силу закона.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

Как было указано выше, ПАО " ... " обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 06 марта 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Установить по состоянию на 01 января 2013 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... руб;

N, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости в размере ... руб

Данные стоимости земельных участков подлежат применению на период с 01 января 2015 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Е.Д. Смирнова

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2015 года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.