Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-2187/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года, которым постановлено:

признать за Захаровой Т. Н. и Захаровой М. А. право общей долевой собственности, по " ... " в праве за каждой в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захарова Т.Н., действуя также в интересах несовершеннолетней дочери Захаровой М.А., обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, Учреждение), в котором просила признать за ней и несовершеннолетней Захаровой М.А. право общей долевой собственности по " ... " доле в праве за каждой в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: "адрес".

В обоснование иска Захарова Т.Н. указала, что спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от "дата" "N" " ... " В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают она, ее дочь Захарова М.А. и Малышева О.В., которая от участия в приватизации спорного жилого помещения отказалась. Поскольку п. Сурок утратил статус закрытого военного городка, она полагает, что имеет право на приватизацию жилого помещения. Однако ответчики необоснованно отказывают в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что Захарова Т.Н. не относится ни к одной из категорий граждан, которым законом предусмотрено обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации. Также указывается, что спорное жилое помещение является служебным, в связи с чем за ним не может быть признано право собственности в порядке приватизации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: "адрес", предоставлено " ... " на состав семьи из трех человек: " ... " (наниматель), который снят с регистрационного учета "дата", Малышевой О.В. (жене нанимателя), " ... " (дочери нанимателя) на основании ордера "N", выданного КЭЧ "адрес" Приволжского военного округа Министерства обороны СССР 23 марта 1976 года.

Согласно свидетельству о рождении серии "N" истец Малышева Т.Н. является дочерью Малышева Н.А. и Малышевой О.В. В соответствии со справкой о заключении брака "N", выданной отделом ЗАГС администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" "дата" Малышевой Т.Н. после заключения брака с " ... " присвоена фамилия Захарова. Свидетельством о рождении серии "N" подтверждается, что Захарова Т.Н. является матерью Захаровой М.А. По данным поквартирной карточки в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Малышева О.В., указанная в качестве нанимателя жилого помещения с "дата", Захарова Т.Н., Захарова М.А.

Ранее Захарова Т.Н. в приватизации жилых помещений не участвовала. "дата" Малышева О.В. дала согласие, удостоверенное нотариусом Йошкар-Олинского нотариального округа Республики Марий Эл Мокеевой З.А., на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" Захаровой Т.Н., Захаровой М.А., а также заявила об отказе от приватизации данного жилого помещения.

Жилой дом "адрес", в котором находится спорная квартира, включен в перечень федерального имущества, собственником и балансодержателем является Министерство обороны Российской Федерации в лице Учреждения.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В подпункте "м" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям в установленном законом порядке. В талоне к ордеру "N", выданного "дата" КЭЧ "адрес" Приволжского военного округа " ... "., нет сведений о том, что ордер был выдан на служебное жилое помещение. Кроме того, в талоне к ордеру нет ссылки на решение уполномоченного органа о том, что жилое помещение предоставляется именно в качестве служебного. Сведения об отнесении занимаемой истцом квартиры к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют. Доказательств, подтверждающих то, что " ... " или кто-либо из членов его семьи относился к гражданскому персоналу войсковой части, а спорное жилое помещение было им предоставлено только в качестве служебного на период работы, в материалах дела также не имеется.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 349-р внесены изменения в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Подраздел "Республика Марий Эл" исключен из данного перечня. В связи с изданием указанного распоряжения п. Сурок Медведевского района Республики Марий Эл утратил статус закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что семья истца продолжает проживать в предоставленной квартире с 1976 ода, требований о прекращении с ними договора найма жилого помещения и о выселении ответчиками никогда не предъявлялось, суд пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение не является служебным и не находится в домах закрытых военных городков, поэтому может быть приобретено в собственность истцом в порядке приватизации, поскольку к возникшим между сторонами отношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Доводы жалобы правильность сделанного судом вывода не опровергают и основанием его отмены не являются.

Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи А.А. Ваулин

Н.Г. Лелеков